振兴纵横谈 追求资源效益最大化

　　作为推进企业主辅分离改革的重要内容，鞍钢正式将鞍钢铁西医院等九家所属医疗机构的管理权移交地方。这件事意义不仅在于鞍钢剥离企业办社会职能方面又迈出重要一步，更重要的是，鞍山市可以重新整合全市的医疗卫生资源，规范行业竞争，从而实现医疗资源效益的最大化。

　　重新对现有资源进行整合，按照市场经济规律进行优化配置，是实现鞍山老工业基地振兴的一个重大课题。老工业基地的一个显著特点是资源的配置不合理，不能很好地适应市场经济规律的要求，从而导致资源的利用率低下，无法实现有限资源的效益最大化。我市在老工业基地振兴中，确立了“一个基地、三大产业”的发展战略，要实现这一目标，就必须进行大规模的产业结构调整，重新梳理现有资源在各相关产业的配置，使资源的配置既符合市场经济规律的要求，又能符合鞍山地区经济和社会发展的实际。

　　实现资源的优化配置，有两种方式，一种是市场的自发调节，另一种是政府部门的宏观调控。靠市场这只无形的手进行调节，可以使资源的配置更能符合市场规律，但需要一个较长的过程。靠政府部门的宏观调控可以尽快地实现目标，但前提条件是决策的科学性，对决策部门的要求非常高。国家振兴东北老工业基地的战略对鞍山是个重大机遇，要抓住这一难得机遇，单纯地依靠一个方面都会有失偏颇，需要同时发挥两个方面的作用。有关部门可以通过制定相关的产业政策，引导资源的流向，从而壮大某些产业，缩小乃至淘汰某些落后产业。

　　实现资源的优化配置，与减轻企业负担，剥离企业办社会职能是密切相关的。我市的一些大中型国有企业还承担着一定的企业办社会职能，这在很大程度上制约了企业市场竞争力。随着我市“国有经济以鞍钢为主、地方经济以非公有制为主”结构调整政策的实施，这个问题将会逐步得到解决。现在，鞍钢的辅业改制已经全面启动，一批非钢企业将通过转制脱离鞍钢主体。对此，有关部门应积极采取措施，充分发挥这些企业在技术、设备上的优势，加快这些企业与地方经济融合的过程，使其尽快成为我市新的经济增长点。

　　实现资源的优化配置，还要合理地开发和利用有限的自然资源。今年，我市提出了加强资源保护和合理开发的工作思路，这是坚持科学发展观，走可持续发展道路的必然要求。鞍山是资源型城市，在很长的时期内，我们在开发和利用自然资源方面存在着认识上的误区，忽略了与环境的和谐发展，致使滥采乱挖、环境破坏和资源浪费等现象屡见不鲜。走可持续发展道路，就要改变传统的观念，加强对矿产资源的勘查，运用先进的技术，提高资源的利用水平。同时，加强矿业权市场培育和建设，规范矿业权的合理流转。通过科学开发合理使用，使这些自然资源能更好地为经济发展服务，实现有限资源效益的最大化。

　　(关点)