人大代表认为预算执行情况反馈不足令审议效果打折扣于是建议(图)

http://www.sina.com.cn 2005年01月28日10:52 广州日报大洋网

会议上，人大代表纷纷提出各自精心准备的议案。纪粤鸣摄

　　本报讯

　　“现在厚厚的一本省级预算表明了省政府的决心，但遗憾的是上一年的预算执行得怎么样我们还无法得到准确信息！”昨日，来自广州团的李海玉等14名省人大代表提交议案，建议建立财政审计结果例行公开制度，让备受关注的审计报告每年都按照既定程序公开，改变目前人大代表在预算审议中只管审钱不知效果的情况。

　　预算可供政府作决策参考

　　“凡事预则立，不预则废”。年度财政预算是一种用来分配财务、实物及人力等资源，以实现政府本年度既定的工作目标的方法。政府可以通过预算来监控目标的实施进度、控制开支，并合理预测年度的财政收入。

　　预算体系在分配资源的基础上，主要用于衡量与监控各部门的经营绩效，达到量化预期目标、为绩效考核提供依据、避免与化解风险、控制运作成本的效果。因此目标、预算和绩效三者是一个有机整体。

　　李海玉等代表表示，近两年我省的财政预算制度的建立和不断完善方面取得了长足的进步，从以前几张A4纸的简单归类式的统算到今年的分部门分项目的细算，体现出省政府对预算制度的高度重视。但遗憾的是，政府现在在预算和执行效果之间仍有不少差距。

　　预算没做好漏洞问题多

　　代表们在建议中列出了一组触目惊心的数字：

　　———2000年至2004年上半年，全国通过经济责任审计共查出违纪违规金额3912亿元、损失浪费金额252亿元、管理不规范金额3398亿元，其中由领导干部直接经济责任造成的违法违规金额204亿元、损失浪费金额21亿元、管理不规范金额108亿元。

　　———省审计厅2004年7月份向省人大常委会作的2003年度预算审计报告中指出，部分单位的预算收支管理不严，有的未经省财政审批，把专项经费预算中的款项用于弥补公费医疗超支、机关编外人员经费和机关维修支出。部分预算单位的固定资产管理不善，需要认真整改。

　　先建人大政协通报制度

　　李海玉代表说，现在厚厚的一本省级预算表明了省政府要对财政预算资金管理逐步细化的决心，遗憾的是上一年的预算执行情况怎么样、哪些环节有成效、有措施，各位代表目前还无法从正式的渠道获得相对准确的信息。只管审钱，不问去向，不知效果和问题所在，缺乏有效的数据对比，这样的预算审议效果将大打折扣。

　　代表们提出，应建立财政审计结果例行公开制度，每年的审计报告都应该按照既定的程序给予公开。

　　审计结果例行公开制度可分步实施，首先建立相应级别人大代表和政协委员定期通报制度，再扩大到向公众通报。通过尽快建立审计结果例行公开制度，使政府职能和职权的行使处在公众的监督之下。无论触及到什么单位和个人的利益，都应该按照既定的程序给予公开，以制度的威力促进政府部门的权力得到制约，促进政府行政行为的公开透明，从而逐步铲除滋生腐败的温床。

　　代表们认为，政府能依法揭露自身存在的问题，将是政府依法行政进程中了不起的进步。李海玉说李金华的“审计清单”揭开的是政府的伤疤，增强的是老百姓对政府的信心。（本报人大报道组）（来源：广州日报）