私设小金库可否视为犯罪

　　在1月24日召开的中央企业纪检监察工作会议上，国务院国有资产监督管理委员会纪委书记黄丹华透露，2004年，中央企业共清理小金库635个，涉及金额2.86亿元。

　　有关部门对“小金库”年年清理，“小金库”何以还有那么多，金额还有那么大？一是因为“小金库”的诱惑太大。有了“小金库”，等于是给领导或管理人员放了一个可以任意支取的小钱柜，谁不想无约束的用钱？何况，企业私设“小金库”，还可以瞒报收入，少交税款。二是因为管理漏洞。财务管理上存在漏洞，使某些别有用心者轻而易举地截留上缴款、收钱不入帐和虚报开支，为设立“小金库”提供了条件。三是惩处不力。过来在对“小金库”的处理上太轻，只要“小金库”的钱没有明显的贪污痕迹，没有太出格的开支，一般都轻易放过了。一些检查单位对一年一度的“收支两线条”检查和审计不深入，对违反“收支两条线”规定的处罚力度弹性大，处罚不到位，大事化小，小事化了。特别是对私设的“小金库”一收了之，更是对再设“小金库”的一种鼓励。所以，有的单位在查处后，又设“小金库”。

　　“小金库”虽小，但其危害性却不小，是滋生腐败的温床。“小金库”不仅为少数领导者违规使用资金提供了条件，而且，往往成为贪污挪用或集体私分的对象。有的领导者将“小金库”视为私人的钱袋，一些纯属私事的开支也往里面塞；有的“小金库”方便了公款吃喝和公款行贿；而有的领导者建立“小金库”就是为了贪污挪用或者集体私分。现在“小金库”的数额越来越大，有的“小金库”的数额已上百万、千万，直至过亿元，这给国家财产带来了巨大的损失。

　　预防“小金库”，除了完善相关财务制度，推行财务公开，发挥群众监督，加大财务检查，尽量杜绝财务漏洞外，还需要对私设“小金库”现象予以严厉打击。“小金库”是一种典型的利用职务之便，侵吞、窃取国有资产的非法行为，所以，无论“小金库”资金的走向如何，是否有无贪污、私分痕迹，都应视同贪污进行处罚。当私设“小金库”有可能是一种犯罪，而不是不痛不痒的违纪违规的时候，想要私设“小金库”者，就会掂量掂量是否值。

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　　红网 责编:黄珊 作者:谢茂明