研究发展问题　完善发展理念

　　易炼红

　　提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力。科学发展观要通过提高党的执政能力去贯彻、去实现，执政能力要在贯彻科学发展观的实践中去提升、去检验。我们应从这样的高度去研究发展问题，完善发展理念。

　　把握发展的目的，树立以人为本的理念。人的全面发展是全面建设小康社会的题中应有之义。这就要求我们彻底摒弃见物不见人、只讲经济增长而忽视人和社会全面发展的观念，牢固树立以人为本的理念。坚持以人为本，就要把满足人民群众的需求作为发展的目的，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展成果惠及全体人民；就要把人民群众作为发展的动力，尊重人民群众的历史主体地位，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性；就要把解决关系人民群众切身利益的问题作为发展的重点，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，妥善处理人民群众的根本利益和具体利益、眼前利益和长远利益的关系。

　　把握发展的整体性，树立全面协调的理念。发展是包括经济增长、社会进步、人的发展在内的经济社会全面发展的过程，是整体性、系统性的发展。树立和落实科学发展观，必须坚持走全面协调发展之路。一是统筹物质文明、政治文明、精神文明建设，促进三个文明协调发展。二是统筹经济社会发展。经济发展是社会发展的前提和基础，也是社会发展的根本保证；社会发展是经济发展的目的，也为经济发展提供精神动力、智力支持和必要条件。三是统筹城乡发展。树立以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展的理念，逐步形成城乡相互促进、共同发展的体制和机制。四是统筹速度、结构、质量和效益的关系。以提高质量、效益为中心，推进经济结构的战略性调整；促进科技与经济紧密结合，改造传统产业，发展高新技术产业。

　　把握发展的延续性，树立可持续发展的理念。发展是一个延续不断的过程。今天的发展是昨天发展的延续，也必须为明天的发展打好基础，这样文明才能传承，发展才能持续。当前经济发展中遇到的资源约束增强、环境污染恶化等问题，除了体制不健全、政策不合理等因素，也与过去发展理念上的偏差有关。因此，必须树立可持续发展的理念，在发展中既考虑经济的发展，又考虑生态的保护；既考虑增长的需要，又考虑资源环境的承载能力；既考虑发展的收益，又考虑付出的成本；既考虑当前的发展，又考虑长远的发展。应坚持走新型工业化道路，降低发展的资源成本；抓好生态环境保护和建设，降低发展的生态环境成本；正确处理改革发展稳定的关系，降低发展的社会成本。

　　把握发展的非均衡性，树立优势地区优先发展的理念。发展总是有快有慢、有先有后、有主有次的。科学发展观讲全面发展，不是否定重点发展；讲协调发展，不是否定优先发展；讲统筹发展，不是提倡平均发展。完善发展理念，就要把握发展的非均衡性特征，辩证地理解科学发展观的内涵，鼓励和支持优势地区、优势产业优先发展、重点发展。一是进一步整合资源，拉长产业链条，发展产业集群，建设具有核心竞争力的专业化产业区。二是树立农业产业化经营的理念，用工业的方式经营农业，形成规模、板块和特色，逐步推进农产品的工厂化种植、标准化生产、品牌化经营，建立一批优质、高效的优势农产品基地。三是坚持政府主导、市场化运作，走建设、管理、经营并重之路，把城市建设成为人、财、物汇集的洼地，把小城镇建设成为“城市化的乡村、乡村式的城市”，进一步加快城镇化进程。

　　《人民日报》 (2005年01月31日 第九版)