副省长李达昌与中川国际1000万美元浮沉幕后

　　5000万美元的索赔重压，让李达昌获得导演中川国际重组案的巨大空间，即便面对多方警示，李达昌依旧一意孤行。其最终重组结果，甚至让参与重组的原中川国际总经理郑安卡悔言“重组方是痞子”

　　《财经时报》1月19日从最高人民检察院渎职侵权检察厅获悉，最高人民检察院1月6日已对四川省原副省长李达昌涉嫌滥用职权案进行立案侦查。

　　李达昌涉嫌滥用职权的犯罪事实是：1997年，财政部拨付1亿元专款给中国进出口银行，由中国进出口银行向中国四川国际合作股份有限公司（以下简称中川国际）提供5年期1000万美元专项贷款。财政部明确要求，这笔资金应用于援外项目赔偿风险准备金，不准挪作他用。但李达昌利用职权多次批准挪用该笔资金，造成了巨大经济损失。

　　《财经时报》在调查中了解到，李达昌与中川国际的故事远不止上述挪用专项贷款那般简单。在中川国际面临5000万美元索赔重压下，李达昌不顾多方反对意见，一手导演中川国际重组案，重组结果甚至让已入狱的原中川国际总经理郑安卡慨言“重组方是痞子”，是他“引狼入室”。

　　通富达神秘杀出

　　事情源于1996年7月，乌干达政府终止中川国际总承包的欧文电站工程项目。中川国际面临5000万美元的索赔，这可能引发中川国际生死存亡的危机。当时，四川省并未对应反索赔，却忙于对中川国际进行重组。

　　1998年9月，时任中川国际董事长的戴宝诚向副省长李达昌推荐，由四川华西集团重组中川国际，理由是华西集团和中川国际在国内国际承包工程中合作二十多年，能优势互补。华西集团也向省政府递交了重组报告，时任总经理李纯钢还亲自找到主管重组业务的副省长李达昌汇报。李达昌表示，重组对象已有谱，是北京有实力的公司，并以“四通材料已报送财政部”为由，拒绝华西集团提出的重组方案。

　　《财经时报》向中川国际员工了解，戴宝成并不愿与李达昌介绍的“四通公司”重组，但无可奈何的情况下只好同意；总经理郑安卡对“四通公司”重组的态度是坚决执行，2004年12月，郑安卡因受贿被判刑入狱。

　　1998年8月前后，李达昌在省委、省政府办公会议上强调，中川国际官司缠身，早已资不抵债，国家不会背此包袱，只有搞资产重组这条路。现在只有“四通公司”愿和中川国际重组。

　　李达昌所说的“四通公司”就是由丛钢担任总经理的深圳通富达公司（以下简称通富达）。

　　《财经时报》调查了解，1998年11月15日，通富达总经理丛钢在深圳因涉嫌诈骗四川粮油进出口公司被拘捕，25日取保候审。为争取宽大处理，丛钢退还给四川粮油进出口公司1900万元，到1999年，四川粮油进出口公司已追回2200万元，还差100多万元没有追回。由于破案及时，且挽回大部分损失，四川省外经合作委曾致函省公安厅表示感谢，感谢信同时抄报省政法委和副省长李达昌、张中伟等人。

　　李达昌既知丛钢曾犯案，为何还提出由通富达出面重组中川国际?李达昌屡拒忠告

　　1999年3月30日，四川省财政厅以“川交办121号文件”向省政府再次建议，中川国际资产重组要按相关法律法规办事，重申“国有股权转让收入必须按规定先缴入金库，不能违规账面空转”，并将报告直接送给李达昌。一向关注中川国际重组的李达昌未作任何批示。

　　知情人提供给《财经时报》的材料中透露，1998年11月22日，资产重组正式签约后20天，李达昌安排中川国际有关人士对丛钢为重组临时成立的主体公司和虚构的资产公司进行考察。考察组仅在河南省长葛市滞留几小时，就买好去深圳的飞机票，准备去公司主体所在地深圳考察。

　　不料，当晚李达昌明确指示，河南四通情况已调查清楚，无需再去深圳，将河南考察报告传真回来就行。考察组遂将丛钢早已拟好的《考察报告》传真给李达昌。李达昌接传真后马上批示：报告说明四通与中川国际重组谈判情况是真实的，资产可信，建议按原方案实施。

　　1998年12月31日，四川省省长宋宝瑞在省政府209会议室专门听取了重组双方汇报，明确指示立即派人到深圳调查通富达资信情况。散会后，李达昌即指示参会的郑安卡，不要派人到深圳调查，他提出“给通富达发个传真，让他们把资产资信情况传真过来就行”。

　　事后这份传真并未发出。宋宝瑞不久后调离四川，无人再追究此事。

　　1998年下半年，李达昌拒绝原四川省委副书记杨崇汇3次不同意见的忠告，一心要丛刚来重组中川国际。在省政府常务会上，副省长周广严针对中川国际资产重组问题，对李达昌一再劝告：“不要赔了夫人又折兵。”

　　紧急请示再敲警钟

　　财政部和中国证监会对中川国际重组采取了非常审慎的态度，两部委迟迟没有批准通富达对中川国际的重组。曾在中川国际工作的龚正权告诉《财经时报》，李达昌为此还亲自到财政部游说。

　　1999年，财政部“99财管字（20）号文件”批准中川国际转让部分国家股权给通富达。证监会也予以同意。

　　1999年2月26日，四川省财政厅和省国有资产管理局发出《关于中川国际公司资产重组问题的紧急请示》，请示要点是：一、经过“空转”，四通集团（省财政厅仍以为通富达是四通，故行文如此）得到中川国际51%股权，还多得2483万元；二、经过资金空转，“四通”获得一个上市公司“壳”资源，给省里留下的是不良资产及可能出现的难以预计的外债赔偿风险；三、省国资公司用14112万元购买中川国际等额的资产是一笔没有价值的“死”资产（或坏资产）；四、欧文电站的赔偿问题将部分悬空；五、原中川国际有一笔1000万美元贷款未按要求划出专户储存，由于对新公司无制约手段，可能成为省财政运行的潜在风险。

　　紧急请示建议，按照财政部和国资委《关于颁发国有资产收益收缴管理办法》的规定，国有股权转让收入必须按规定先缴入金库，不能违规进行账面空转。同时，重组后的新公司应负担其全部债务及赔偿风险。紧急请示还建议省政府尽快协调研究，并做出明确指示。

　　奇怪的是，向省政府的紧急请示，却被李达昌批上“请外经贸厅、中川国际公司阅”，而没有任何“明确指示”。

　　郑安卡慨言引狼入室

　　1999年11月2日，中川国际与乌干达当局在成都签署《谅解备忘录》，欧文电站双方互不索赔。一度可能导致中川国际破产的项目索赔就此了结。

　　此前的5月，四川省政府曾在“川府函（1999）99号”《关于中川国际公司资产重组问题的批复》中指示，中国进出口银行借给四川专项处理欧文电站问题所需的1000万美元，在实现资产重组前应先行划出专项储存，专项用于欧文电站的赔付。既然欧文电站双方互不索赔，没理由再拖延专款划出事宜。

　　在四川省财政厅多次要求下，郑安卡请示李达昌后，将存在香港的780万美元转至财政厅监管账户上。

　　原本用于赔付的资金，却存在香港账户上，且是请示李达昌后才转回省财政厅。1999年12月25日，丛钢召开中川国际董事会，以此事为由罢免郑安卡总经理一职，任命安国盛为代理总经理。当天下午，在中川国际最后一次党组会上，郑安卡公开表示：“没想到丛钢这伙人是些痞子，是我引狼入室。”

　　涉案人员命运各自不同

　　《财经时报》了解到：早在1997年4月，乌干达司法调查委员会就做出调查结论：终止对中川国际的雇佣是错误的，乌干达电力局没有提供足够的便利条件，对项目陷于停顿负有责任。

　　这对中川国际而言，是最好的反索赔证据之一。然而，中川国际却在李达昌的安排下准备好赔付1000万美元现金。

　　原外经贸部副部长、主管援建项目的王文东告诉记者，海外工程项目中，业主与承包商之间发生相互索赔的案例时有发生。承包商低价争标，利润常常取决于索赔水平上，这是外经工作经验之一。

　　1999年12月30日，四川省财政厅监管的780万美元划出429．431万美元，以给丛钢等人用于对中川国际第二次重组。当时主管省金融财政的就是李达昌。

　　对于二次重组，丛钢在主动找《财经时报》记者说明情况时表示，他的做法是不断剥离中川国际的不良资产，注入优良资产。

　　2000年3月7日，《上海证券报》刊载《ST中川资产出手卖价不菲》一文中指出，文中暗指丛钢只向中川国际支付了20%的钱就将1．7亿元资产转归自己名下。据丛钢介绍，这些资产都是烂资产，没人要。可中川国际员工向《财经时报》出示实证指出这是很值钱的项目。

　　目前，除原中川国际总经理郑安卡被判刑外，原河南四通老总、中川国际副董事长赵国珍已经破产。赵曾自杀但被人救回，丛刚和安国盛仍然在押。（沈小雨）（来源：财经时报）