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日前，安徽省人大常委会委员高明伦因“法律知识有限”和为了“集中精力做好本职工作”，主动提出不再担任省人大常委会委员。他的辞呈，已获得高票通过。这不禁让人联想到去年月广东省军区司令员吕德松请求辞去广东人大常委会委员的新闻。这两件事的共同之处在于，都不属于法定必须辞职情形，都是主动请辞。这两件事的共同启示是：从中可以看到人大正走向职能化。过去很长时间，在人大任职被认为是被授予一个荣誉职务，无非是开开会、发发言、举举手。其权力行使的效果不甚理想，其宪法地位未被重视。在中国明确提出“依法治国”方略后，人大在政治生活中发挥的作用越来越重要。当人大及其常委会作为民意表达机关及各阶层利益代言人的性质更为凸显之时，自身缺陷也日渐显露。突出表现是：有的常委会委员身兼数职，公务繁忙，无暇参加常委会会议审议；也有的委员年纪增大，不能保证有更多的时间和精力投入常委会工作，这些势必会影响人大常委会的职能发挥。十六大明确提出，优化人大常委会组成人员的结构。十届全国人大换届选举时已有一批年轻的专业人士被选进全国人大常委会。更早以前，还传出给全国人大常委配置司法助理的设想。这些征兆似乎表明了人大常委会委员正朝专职化方向转变。也有议者认为，常委“专职化不利于广泛听取基层民众意见”。围绕人大的讨论，恰恰表明人大的职能正在不断得到强化，其在社会和民众当中的影响也越来越大。高明伦的辞职，或许只是“个案”，但这一“个案”仍可看作一个信号：中国的人大正在期待中变得更加尽职。
作者：徐立凡
（来源：华夏时报）
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