10年"老上访"为何息访(陈云发)

　　据东方网2005年1月29日报道，曾经10年上访不停、惊动了中央、省、市、县各级党委、政府、纪检、政法部门的永嘉县枫林镇卫生院护士周丽丽，在新春前夕已放弃了她长期进行的上访举动，一心一意为过年作准备，要过一个欢快舒畅的年节。而她的转变，来自于一场公开的听证会。

　　原来，1994年11月时，周丽丽举报了该卫生院院长有贪污嫌疑，经上级检察部门多次查证，认为不属于贪污刑案，只让纪检部门给予了留党察看一年的处分。周丽丽认为有人包庇，不依不饶，连续上访，尽管高检和省市许多有关部门进行解釋，仍未将她说服，她成为浙江省九大上访疑难个案人之一。直到去年，浙江省下决心要解决这个问题，遂由省信访办牵头举行公开听证会，不仅有省市县各级有关部门代表参加，而且邀请人大代表、周丽丽本人及她的同事、亲属等出席，省市县有关方面公开了查证的情况，并按《刑法》的量刑标准进行说明，指出了不够刑事处理的依据。在听证会上，有关部门除了公布举报的查证之外，既表扬周丽丽的举报行为正当，同时也指出她固执己见、不按法律办事的错误。由于平等对话，摆了事实，情况透明，使到会的人心服口服，周丽丽也表示弄清了情况，不再上访，原先一直在背后支持她上访的人也很感动地说，过去不了解情况，现在弄清了，今后决不再支持她上访了，周丽丽的生活终于归于正常，此后，浙省又用公开听证会的办法，在绍兴解决了另外2名“老上访”的问题。

　　看来，由相一级的当权威的部门出面，召开公开听证会的办法，非常有利于人民内部化解矛盾，有利于解决疑难上访问题，浙江省的这种做法好，体现了很强的执政能力，体现了公开公正平等，很值得各地学习借鉴。

　　当然，要真正开好这样的听证会，也是有一定条件的，首先，听证会必须洒滿“阳光”，即邀请的出席人员要全面、不偏向，会上公开的情况要如实、全面，大家按事实、法律、政策说话，而不是按某领导的批示、话语、眼色说话，听证会既是公开听取证言的会，也是接受老百姓代表监督的会，来不得半点虚假。

　　其次，对当事的“老上访”不能有歧视，要以热情态度去解决问题，不能给他们扣帽子，但是，对他们的错误行为，也不是不能批评，当然，其适度应很好把握。

　　最后一点也很重要，即有关部门对检举举报人的问题，在查证处理过程中确无猫腻，自己能硬得起来，才能理直气壮以理服人、服众，否则，听证会就会开成尴尬会呢。