重庆：司法处置“四久”工程 兑现12亿元债务

　　新华网重庆1月31日电（黄豁、谢晓曦）久划不拆、久拆不完、久拆不建、久建不完的房地产开发“四久”工程由于法律关系错综复杂、启动司法程序困难等特点往往成为城市建设的“死结”。重庆市各级法院自2002年来推进审判、执行方式的改革化解“死结”：司法处置大批“四久”工程，兑现拖欠长达10余年的12亿元债务，招商引资达10多亿元。

　　交由重庆各级法院司法处置的“四久工程”，建筑面积达91．6万平方米，涉及债权61．3亿元。有的“四久工程”开发商负外债高达6800多万元，除“半拉子”工程本身外，已无其他财产可供执行；有的“四久工程”被开发商部分出售或出租，有的被建筑商、拆迁户、购房户、农民工等债权人强占，有的甚至沦为牲畜饲养场，成为社会各界普遍关注的热点和难点。

　　在外省市的“炸楼”、“政府回购”等办法不能适用的情况下，重庆各级法院在法律与政策的结合中探索维护债权人合法权益的可行措施，采取“对合法购买房屋，并实际占有使用的购房者，确认其权利成立，并按物权性质参与分配并享有优先权”；“对交纳诉讼费和申请执行费确有困难的当事人，采取暂缓、或挂账处理”；“对诉讼不能或尚未提起诉讼的债权人作‘提成’处理，将其应得款额保留在指定账户上”等方法予以解决，受到债权人普遍欢迎。南岸区法院在司法处置南洋大厦“四久工程”中，还将建设方重庆南洋房地产开发公司46名员工数年来未获得总计为145万元工资的纠纷按追索劳动报酬纳入一并处理，有效地维护了弱势群体的合法权益。

　　为保证司法处置公开、公正，重庆各级法院组织重庆市具有较高资质等级的评估拍卖机构参加候选团，由重庆市人大代表在新闻媒体及相关方面监督下随机抽签决定评估和拍卖机构。召开债权人会议时邀请人大代表参加，邀请新闻媒体全程跟踪报道，每一个程序都及时向公众通报，连债权分配表也史无前例地在重庆主要新闻媒体公告，将处置过程置于社会监督之下。

　　涉及“四久工程”的案件当事人，往往是债台高筑的工程承包商、拆迁户、购房户、追索劳动报酬的社会弱势群体，他们已无力支付案件诉讼费和申请执行费，相关案件难以启动。对这些社会弱势群体，重庆各级法院搞好司法援助，减免一切诉讼费和申请执行费，并把执行款落实到人头，送到债权人手中。2002年2月，宏泰大厦“四久工程”尚欠市民艾伦20多个月的劳动报酬，一场车祸却让他住进了医院。今年夏天，正当医疗费难以为继的节骨眼上，重庆市高院的执行法官将4.28万元执行款亲自送到艾伦的病床前，久卧不起的艾伦感动得热泪盈眶。

　　法院司法处置不仅维护了债权人的利益，还引进10多亿元巨额投资，盘活了一批“四久工程”，激活在建市政项目16个。曾经沦为养猪、养鸡场的丽景花园，现已打造成拥有近2万平方米绿化环境的高尚景观生态住宅小区。困扰政府和各方当事人多年的著名“烂尾楼”－－江田君悦现已由深圳茂业商厦集团公司打造成总投资达5亿元的茂业“东方时代”，仅一次性招聘岗位数量就超过2000个，变成一座现代化商城。