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让政府成为“信息处理企业”


http://www.sina.com.cn 2005年01月31日10:08 河南报业网-大河报

  目前政府网站的“睡眠”状态仅仅是现象,其根子通在整个政府公共管理落后上。

  据媒体报道,郑州14家政府网站得零分。2005年1月,受郑州市政府委托,河南一家公司对郑州91个政府网站进行了评估,14个政府网站被计零分,60分以下的网站占61.5%。

  这样的调查结果,与我们的感觉是相同的。笔者认为,这样的现状说明了有关部门对于何谓电子化政府并没有充分的了解,以为建起网站,将部门领导的肖像往网站上一贴就成了电子化政府,政府官员也就成了网络时代的弄潮儿了。此次调查,对于他们是当头棒喝:该醒醒了。

  在信息化时代,公共管理更加依赖于信息,政府更似一个“信息处理企业”:通过搜集不同的信息,形成不同的处理方案,并且根据相关的信息,比较权衡确定一个最优的方案予以实施,在这里对于信息的把握构成了政府的权力的基础。而建立类似于“信息处理企业”的电子化政府,第一步就要求政府必须及时、迅速、准确和足量地掌握有关的信息才能很好地进行公共管理。无疑,在信息时代,互联网能够满足政府对于信息的需求,有利于政府进行公共管理,也正因如此,政府才开展了政府上网工程。

  但公众网站只是电子化政府的一个很小的部分,它仅仅是沟通政府内部信息系统与外部公共网络的一个桥梁。没有政府内部的工作信息化、没有现代公开公正的法治理念,就不会有很好的政府与民众之间的互动,政府的网站也就不会变得亲民,“沉睡”也就是一种必然了。所以,要让政府公众网站变得亲民,能够与民众互动,最关键的是要加强政府内部工作的信息化与法治化。

  因此,电子化政府的关键在于政府内部决策系统与信息管理系统与现代社会要求相适应,只有这样才能使得政府网站发挥应有的作用。目前政府网站的“睡眠”状态仅仅是现象,其根子通在整个政府公共管理落后上。

  唯有让公共管理脱离现行的“权力支配型”走向“社会需求回应型”,使得政府类似于“信息处理企业”,才能最终有效处理政府网站“睡眠”问题。市场经济与信息社会,要求政府对于社会上的信息作出准确地回应,而不是对于唯领导意志是从:在公共管理上,社会需求的信息所具有的权力,远大于领导的意志。


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