经济改革关键在银行体制改革

　　经济改革关键在银行体制改革

　　选稿:上官贤 来源:东方网 作者:沈开艳 2005年1月31日 10:17

　　中国经济改革已进入关键性阶段。前些年，中国改革的成就是显著的。这些成就首先应归功于农村经济体制改革的成功。现在，城市改革，尤其是工业企业、国有企业的改革正在跟上。为此，10多年来，中央政府和地方政府曾为此作出过不懈的努力。从利改税、承包制、租赁制、股份制到现代企业制度，公有制企业的全面改革正在逐步深入。但从目前效果来看，国有企业依然困难重重，根本问题仍未解决。国有企业的困境使经济改革的前景受影响。

　　笔者在美国麻省理工学院访问期间，曾与麻省理工学院斯隆管理学院教授、中国经济问题专家谢德华（EdwardS.Steinfeld,）交谈过有关中国目前和未来经济改革的问题，认为问题主要表现在国有企业在产业结构、行业结构及产品结构等方面的调整仍未到位。地区经济结构的差异大，各地区发展不平衡。企业内部的人事关系依然复杂，人事组织机制改革滞后。企业资金周转普遍困难。

　　目前国有企业改革的最大的动作是资产重组，优化配置。其中遇到的最棘手的问题是大量工人下岗，失业问题严重。这在国有企业相对集中的省市表现尤为突出。大量失业工人必然造成对社会稳定和经济发展的冲击，从而使一个本属于小范围的经济领域的改革问题演化为大范围的政治稳定的问题。中国如果在近几年内不将失业问题解决好，可能会成为中国经济发展和政局稳定的最大隐患，从而前十多年所取得的经济改革的成就很可能前功尽弃。

　　中国经济改革之所以步履维艰，究其原因主要是中国银行体制运行存在很大弊病。中国所有的银行就象所有的国有企业一样，都是国家的、政府的。所以，当一些国有企业运行状况不良时，国家出于某些方面原因的考虑，如社会稳定，减少失业等，仍然要求银行继续向企业贷款，银行明明知道贷出去的款收不回来，都是死帐，但还要贷，这在西方资本主义社会尤其在美国是行不通的。在美国，银行是自己的，银行在贷款的时候首先考虑的是企业的经营状况能否到时如期收回贷款，而中国则不同，银行和企业必须共同承担起社会稳定的责任。银行在贷款之初就知道它所贷出去的钱是收不回来的，每年的财务报表上，银行只是将贷款利息例行公事般地加在帐面上，企业对欠款的态度也是“千年不赖，万年不还”、“债多不愁”。另一方面，企业与企业之间的三角债务关系错综复杂，相互拖欠严重，许多企业包括一些名牌大企业在债务锁链中早就资不抵债，面临破产，却照样运行。国家为了扶持这类严重亏损的国有大企业，要求银行还要不断地向其追加贷款，使商业银行处境更加为难。最后，困难重重的银行不得不向他的大老板—中央政府讨价还价，政府再通过发行货币的方式来维持银行的正常营运，但根本问题未能解决。

　　另一方面，中国前几年经济快速增长之时，泡沫经济占有一定比重，房地产市场、金融市场发展过快，也不够规范，致使经济发展在高速度的同时，隐患重重。一旦经济速度放慢，某一环节运转发生问题，泡沫就会破产，而此间首相其冲的是银行，巨额贷款收不回来，经济面临新的危机。97年发生东南亚金融危机就是一个深刻的教训。所以银行体系不改革，中国危机一触即发，类似美国1929-1933年的大危机、大萧条就会到来。这决非危言耸听，而是事态发展的必然。

　　此外，外资企业和大多出口生产企业在经营战略上总是惟利是图的。如果中国出口企业基于自身利益的考虑，不再把钱汇回国内，同时进口企业也因为担心可能引起的货币贬值而提前支付进口费用，将外汇转移到国外，国内外汇就会流失、亏空，加之金融市场的发展不规范，很容易引发经济危机。东方网，未经授权禁止复制或建立镜像