为实现振兴创造良好的人口环境

　　鞍山日报消息（记者姜东）28日下午，全市人口和计划生育工作会议在市国际会议中心召开。会议指出，2005年我市人口与计划生育工作要围绕服务老工业基地调整改造和振兴大局，牢固树立国策意识和人口安全观念，实施综合改革，强化依法管理，突出优质服务，实现稳定低生育水平、控制出生人口性别比、降低出生人口缺陷率、提高人口素质的目标，为促进我市经济社会的持续协调健康发展创造良好的人口环境。

　　市委书记李英杰、市人大常委会主任王艳彬、市政协主席郎英等出席会议。市长张杰辉在会上讲话，市委副书记李宇光主持会议，市委常委、宣传部长杨景芳宣布表彰决定，副市长李晓安做报告。

　　去年，我市计划出生25000人，实际出生20740人，比计划少生4260人，人口出生率和自然增长率分别为5．98‰和0．55‰。城区连续7年实现负增长，农村生育率稳中有降，生育高峰的惯性影响得到有效控制。过去一年人口与计划生育工作主要有六个特点：人口文化建设取得新突破；人口理论研究取得新成果；优质服务给育龄群众带来新实惠；依法管理取得新成效；更名后的人口与计划生育工作得到进一步加强；群团组织作用得到充分发挥。

　　会议确立了全年的主要预期目标：实现出生人口控制在2．35万人以内，人口出生率控制在6．74‰以内，人口自然增长率控制在1．34‰以内。

　　张杰辉在讲话中对做好今年的人口和计划生育工作提出了三个方面意见。其一，认清形势，着眼全局，不断增强做好新时期人口和计划生育工作的责任感和使命感。要把计划生育工作同实现人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展一道，摆在更加突出的位置进行思考和决策。当前，计划生育工作的重心由以控制人口数量为主，向以稳定低生育水平、关注人口安全、促进人的全面发展为主转变。按照科学发展观的要求，全面振兴鞍山老工业基地，不仅要追求经济快速增长，更要追求社会事业的全面进步和协调发展。要充分认识做好新时期人口与计划生育工作的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，查找差距，突破难点，瞄准目标，突出重点，使这项工作稳步、健康发展。其二，瞄准目标，突出重点，开创人口与计划生育工作的新局面。要积极探索发展规律，科学制定人口发展战略规划，自觉地把这项工作纳入经济社会发展的全局统筹考虑，科学认识并准确把握，确保统一规划、统筹安排、同步进行。深化理论研究，推进人口与计划生育的理论创新和实践创新。要完善工作制度，拓宽人口与计划生育工作领域。要推进依法行政，提高人口与计划生育工作科学化、民主化、法制化水平。其三，加强领导，强化措施，狠抓落实。要强化组织领导，全面落实责任，不断健全和完善党政一把手亲自抓、一班人共同抓的工作机制。要深入落实人口计生目标管理责任制，严格执行“一票否决制”。对弄虚作假、瞒报出生人口、虚报工作成绩的，一经发现，从严查处。要加强队伍建设，提高服务水平，通过全面夯实计划生育工作基础，以保持我市人口与计划生育工作在全省的领先水平。要健全工作机制，形成浓厚氛围。要加大经费投入，保证支出需要。张杰辉强调指出，人口与计划生育是一项带有特殊性、福利性的社会公益事业，对其投入属于国家的基础性投入，必须列入各级财政预算之中，保证支出需要。各级财政对这笔经费绝不能空转和挪作他用，财政和审计部门要加强这方面的监督检查。

　　会上，市委、市政府还对2003———2004年度人口和计划生育工作先进单位和先进个人进行了表彰。

　　李晓安代表市政府与县（市）、区人民政府和市直综合治理部门的代表签订2005年人口与计划生育目标管理责任书。

　　市人口与计划生育领导小组成员及兼职委员单位领导，各县（市）、区和乡镇街道主要领导，部分中、省直和市直企业、事业单位的部门负责人，全市各级计划生育部门负责人等参加了会议。