新华网北京1月31日电（记者张旭东）中国人民银行31日发布的《稳步推进利率市场化报告》中提出，现阶段商业银行存、贷款仍是中国社会资金积累与供给的主要渠道，也是中国商业银行从事的主要业务，因此存、贷款利率市场化是实现中国利率改革目标的关键。报告称，稳步推进利率市场化是中国金融改革的重要内容。党中央、国务院历年来一系列重要决定为中国利率市场化改革指明了方向。
利率市场化改革的总体思路为：先放开货币市场利率和债券市场利率，再逐步推进存、贷款利率的市场化。存、贷款利率市场化按照“先外币、后本币；先贷款、后存款；先长期、大额，后短期、小额”的顺序进行。
报告中称，2004年10月29日放开金融机构贷款利率上限（城乡信用社除外）和存款利率下限是中国利率市场化改革进程中具有里程碑意义的重要举措，标志着中国利率市场化顺利实现了“贷款利率管下限、存款利率管上限”的阶段性目标。这项政策构建了现阶段中国利率市场化改革的总体框架。今后，利率市场化改革将以落实这项政策为中心继续推进，不断完善金融机构治理结构与内控机制，逐步提高利率定价和风险管理能力，进一步加强中央银行货币政策调控体系建设。
报告称，人民银行2005年要继续稳步推进利率市场化改革，促进金融机构提高自我积累、自我发展的能力，提高资产负债管理和贷款风险定价的能力。为此，要加强金融机构的利率定价机制建设，按照风险与收益对称原则，建立完善的科学定价制度。同时，要加强中央银行利率管理制度建设，逐步建立健全利率调控体系。
