新思路 添活力

　　皖南山区的泾县是水利基础设施的薄弱县,一年多来，该县经过精心安排，独辟蹊径，打了一个水利兴修的翻身仗。从去年初到今年1月20日，全县全年投入农田水利基本建设资金达2038万元，动工兴修各类水利工程1042处，完成1010处，出现了诸多亮点。

　　长年兴修不间断

　　“水毁修复”、“‘三秋’穿插战”和“兴修突击月”被称为皖南地区农田水利基本建设的“三大战役”，而在泾县，这“三大战役”却常常打不起来。一则由于该县是国家级扶贫开发重点县，财政收入不足导致了对水利的投入偏低；二是受山区地形制约，有些水利工地机械无法入场，只能依赖人工，而农村劳力大量外出务工，致使人力投入严重不足；三是山区县人均耕地偏少，农民对水利建设的热情难以提高。

　　据此，泾县一改传统的兴修习惯，从去年年初开始，以重点工程建设为切入点，结合农村春耕生产的用水需求，采取重点拉动、面上引导，激发农民兴修水利的积极性，逐步拓展兴修范围。投资150多万元的青弋江新民段堤防加固除险工程，从去年3月份开工，5月底便全部完工；总投资420万元的青弋江总干渠青左支渠加固维修工程也于3月份同时动工，并将按计划于近期完工。孤峰河塔里段、南湾段护岸工程等一批重点工程项目均在五六月份相继完工。到去年10月底，全县1000多处工程全部开工，实现历史性的突破。

　　理性治水解难题

　　在兴修水利中，泾县把涉及人民群众切身利益的防洪保安工程、抗旱水源工程、安全饮水工程等列为重点，对群众担忧的“险病工程”给予优先安排。首批解决的重点工程，是7座重点“险病小水库”的除险加固，投资180多万元，消除了隐患。昌桥乡袁店村由于缺乏优质的供水水源，村民长年饮用不洁净的地表水，去年县政府从财政资金中特批30多万元专项资金，新建了3口饮水井和一口专用饮水塘，解决了8个村民组1000多人的饮用水问题。据统计，泾县去年列入维修的河堤护岸工程有273处、塘坝359口，新建人饮工程14处。

　　激活民资增活力

　　去年，泾县政府出台了“‘以奖代补’奖励办法”、“小型水利工程产权制度改革决定”，吸引民资投入水利建设。他们对“以奖代补”的工程项目采取自下而上的办法，先由基层申报，再经水务部门审查排序，在申报的200多个项目中确定了85个补助项目，测算出补助标准，提出资金配套要求，既实现了对“以奖代补”工程建设的控制性管理，又保证了承诺能够兑现。农民吃了“定心丸”，投入兴修的积极性自然就高了。到目前为止，仅乡（镇）、村和农民投入水利建设的资金就达1000多万元。

　　县水务局长朱山东得知琴溪镇新元村种粮大户钱小红有开挖大塘的想法，便带着技术人员和镇干部主动上门，宣讲“谁投资、谁所有、谁受益”的小型水利工程产权政策，并帮助他与有关农户签订了30年的农田反租倒包协议。日前，由钱小红独户投资10万元、蓄水2.5万方、水面达14亩的大塘已建成。

　　全程监管保质量

　　为了保证水利工程质量，泾县确定了从设计到施工到防汛的技术人员和行政负责人的连贯责任制。对县级重点工程、“以奖代补”工程以及面上小型水利工程均制定了严格具体的工程质量标准。县政府确定：所有在建的水利工程，无论资金来源如何，工程进度款必须依据水利技术人员对工程质量的认可签字后方可拨付，将质量与施工队伍的经济利益挂钩、与技术人员的责任挂钩，实现了对水利工程建筑质量的全程监控。本报通讯员常晓元本报记者 徐建