走近首席人民调解员(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年02月01日00:34 大江网-江西日报

　　

　　

　　

　　【名词解释】

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　你听过首席大法官的称谓，也知道有首席大检察官一职，但你或许没有听过首席人民调解员吧？首席大法官就是最高人民法院院长，首席大检察官也就是最高人民检察院检察长，他们分别只有一位。首席人民调解员则不同，像我省司法行政工作开展得不错的崇仁县，就有20名乡镇首席人民调解员。

　　

　　

　　

　　首席人民调解员制源于2002年人民调解工作改革。当年，最高人民法院作出司法解释，就人民调解协议的效力问题作出规定。同时，最高人民法院、司法部通过中共中央和国务院办公厅转发了《关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》，以及司法部作出对人民调解工作的若干规定。这些文件的核心内容是实行人民调解协议审核制，即“人民法院在审理涉及人民调解协议的民事案件时，把不违反法律、政策和社会主义道德规范的人民调解协议视为民事合同，调解或判决时，可以维持原达成的协议。”

　　

　　

　　

　　这其实是提高了人民调解工作的“含金量”，人民调解的法律效力加强了，当然也对人民调解员的素质提出了更高要求。这一年，我省根据司法部的统一要求，开始实行人民调解员分级制度，建立首席人民调解员制，在农村乡镇一级设立1至数名首席人民调解员，在城市，主要是以街道（社区）为单位设立1至数名首席人民调解员。普遍的做法是把乡镇（街道）的司法助理员（有的兼司法所长）、调委会主任任命为首席人民调解员。

　　

　　

　　

　　把矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态，为改革发展营造和谐稳定的社会环境，首席人民调解员起到了“第一道防线”的作用。省司法厅提供的最新统计数字显示，我省近几年来每年调处纠纷12万起，其中大部分重大疑难矛盾纠纷是在首席人民调解员的主持下调解成功的。

　　

　　

　　万年青云镇首席人民调解员饶华芳在热心为农民提供法律服务。本报记者朱文标摄

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　什么是人民调解人民调解是我国法制建设中一项独特的制度。我国的调解制度主要由三个部分组成：一是法院调解，亦称诉讼调解，是指在人民法院的主持下通过说服教育，促使双方当事人达成和解协议的活动。二是行政调解，是指在具有调解纠纷职能的国家行政机关主持下对纠纷进行调解的活动。三是人民调解，是指在人民调解委员会主持下，依法对民间纠纷当事人说服劝解、消除纷争的一种群众自治活动。由于人民调解的独特魅力，被国外称赞为“有中国特色的东方经验”，曾引起了国际司法界的广泛关注。

　　

　　

　　

　　【代表人物】

　　

　　

　　

　　

　　今年3月全国将召开人民调解工作会议，我省目前已确定3名首席人民调解员，向司法部推荐申报“全国模范标兵人民调解员”，让我们走近他们——

　　

　　

　　

　　站在“公正”一边

　　

　　

　　

　　

　　今年53岁的陈文龙是南昌县塘南镇的首席人民调解员，以他为首的人民调解委员会和塘南镇司法所，近年来曾受到司法部表彰2次，受省级表彰18次。

　　

　　

　　

　　2002年农村电网改造时，塘南镇供电所的工作人员安装的变压器附件与变压器容量不符，导致该镇西联村二组的民用变压器在电网改造后3个小时烧毁，可是该所的工作人员还强硬地认为是村民窃电所致，不承担责任。私底下该所领导找到陈文龙递烟请酒，要陈文龙不要帮村民说话，均被他一一回绝。他通过各种渠道，找到了有力证据，使供电所承担了全部责任，为村民讨回了公道。事后他说：“人民调解员不站在公正这一边，不依法办事，对不起良心。”

　　

　　

　　

　　今年5月，一辆上饶车在塘南镇做工程时意外地将该村李某带倒在地，伤势虽不算重，但60多岁的李某以为外地司机不会理睬他，便叫自己家人闹到工程部，不准施工。陈文龙知道后，立即赶到现场，先稳定事态，然后找到肇事司机及工程部的负责人，并耐心细致地做李某其及家人的思想工作，最后当事人达成一致意见，使这一纠纷调处成功，没有酿成大祸。

　　

　　

　　怒气冲冲进来、高高兴兴出去

　　

　　

　　

　　不惧“鱼死网破”

　　

　　

　　

　　在司法助理员岗位上干了15年的廖喜玉，就职于抚州临川区荆公路街道司法所，也是街道上的首席人民调解员。15年来，辖区内的3街6路20巷14个社区居委会她不知跑了多少遍。辖区内的街坊邻居、下岗工人、刑释解教人员，她没有不熟悉的。

　　

　　

　　

　　去年5月，市民王贵强养的狗咬伤了邻居小孩的脚，双方在医药费的赔偿问题上争执不下，王只愿支付30元医药费，小孩父母嫌钱少坚决不要，双方都扬言要闹个“鱼死网破”。廖喜玉得知后，马上找到双方进行调解，并自己掏了100元钱给小孩父母，说这钱是老王给的。第二天她又买东西以王的名义去看小孩。知道事情原委后，小孩父母非常感动：“如果不是廖喜玉这么热心调解，我们是坚决不会答应的。”而王则感叹：“不是人民调解员，真不知会闹出什么大乱子！”

　　

　　

　　

　　2003年8月，当地五皇殿居民蔡金堂在洋洲镇贩菜时，与货主车平发生纠纷，并打伤车平。车平随即带着一帮小青年，持刀舞棒赶到蔡家，扬言要“放血”，蔡金堂也马上召集亲戚准备应斗……回想起当时的情景，廖喜玉这样叙述道——

　　

　　

　　

　　接到电话我什么都顾不得想，拿起包就往现场跑，跑到现场我站到双方的中间，先从包里拿出法律服务工作证，对车平说：“有问题可以坐下来谈，带人来打架，出了问题你要负法律责任！”然后面对带来的那帮人大声说：“放下凶器！你们还年轻，杀人是要偿命的，你们即使不为自己着想，也要为你们年纪大的父母和自己的小孩子想一想！”

　　

　　

　　

　　义正词严压住了鲁莽冲动。3个小时苦口婆心后双方达成协议，蔡赔偿车600元。当时蔡身上没带钱，廖喜玉就把口袋里刚发的工资拿出来先垫上。

　　

　　

　　

　　身正才能正人

　　

　　

　　

　　调解纠纷的人，说理的能力勿庸置疑，可说的好不如做得好，身正才能正人。共青城开放开发区江益镇的首席人民调解员李大义，对此有着特别的感悟和理解。

　　

　　

　　

　　2000年，李大义的亲戚李某在公路旁建房，占用道路1米多，土管部门在处理时，又与土管员大吵大闹。土管部门找到李大义，要求调解。大义认为亲戚之间以回避为好，可镇里管政法的领导找到他说：“大义呀，这个纠纷只有你才能处理下来，你处事公正，组织上信任你。”来到现场，大义对李某怎么宣讲土地管理法都没用，李妻流着泪说：“大义呀，墙已经砌成这样了，我们做幢房子不容易，你就网开一面吧。”僵持老半天，李大义突然操起一根木棍，猛然朝墙上推去，2米多的墙顿时倒下一片，硬是将李某多占的路面腾出来了。从此，李某夫妇视李大义为仇人。李大义花了很长时间以最大的诚意，来弥补这段亲戚间的隔阂。

　　

　　

　　

　　情与法冲突令人最受煎熬的，莫过于面对即将失去亲人的痛苦。李大义年仅18岁的弟弟李大强，伙同他人到砖瓦厂滋事，与福建外来务工人员发生斗殴，造成福建人一死一伤的严重后果。弟弟案发后潜逃了。回忆当年，李大义这样描述——

　　

　　

　　

　　我全家震惊了，父母急成一团。作为一名法律工作者，我深知弟弟罪孽深重，也很清楚弟弟将要承受的法律后果。家人都劝我要帮弟弟躲过“此劫”。我同弟弟手足情深，从内心讲，我确实不愿看到他去伏法，但是，作为人民调解员……经过一番激烈的思想斗争，我说服家人，找回弟弟，并带他到公安机关自首。

　　

　　

　　

　　李大义的弟弟因为是杀人主犯，后被处以极刑。

　　

　　

　　

　　李大义全家4口人，妻子没有工作，60岁的母亲多病，儿子念高中，一家人靠的是他一月400余元的工资支撑。面对妻子的埋怨、亲友的不解，李大义在今年1月8日在南昌召开的司法行政工作会议上做汇报发言时说：“我虽清贫，但我的精神很富有。我为自己的行为感到骄傲。”(本报记者陈米欧大江网-江西日报)