海南确定今年为“投资环境建设年”

　　本报讯把2005年确定为投资环境建设年，争取用3年左右的时间，使海南的投资环境得到根本性转变。海南省省长卫留成1月28日在海南省三届人大三次会议上这样指出。他说，要从建设服务型政府入手，把主要精力放在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，实行行政首长问责制、建立投资环境社会考评制、深化行政审批制度改革等措施。

　　在分组审议《政府工作报告》时，代表们纷纷表示，问责制、考评制两项硬措施给政府官员戴上了“紧箍咒”，只有将压力变为动力，把海南软环境建设好，把政策制定好，才会吸引大批企业来海南投资。

　　“软环境建设重在落实”。海南省人大代表吴清贵说，所有落后地区的投资环境、办事效率都相对较差，企业不愿意进来，这样就形成了一种恶性循环，所以投资环境建设非常重要。对于市县来说，首先应该是观念的改变，不要认为升官就是发财，对企业吃拿卡要，陈旧的观念都要迅速转变；其次要有具体制度，重大项目应由主要领导全程跟踪服务；还要建立综合审批制度，硬件、人员素质等方面都要跟得上，市县一定要有加快地区发展的紧迫感。

　　“软环境建设要依法行政”。海南省人大代表陆志远说，海南是投资拉动型经济，关键是企业，更关键的是看政府能否把投资留下来。政府的权力越大，责任也就越大。改善投资环境，政府部门要增强依法行政的自觉性，事实上现在政府依法行政已经越来越自觉，因为不这样做实际上只有死路一条。

　　“优化投资环境从体制入手”。海南省人大代表陈辞认为，优化投资环境不是一个简单的服务态度和行政职能的问题，而要从体制上着手，切入点是体制建设，而不仅仅是作风建设。目前海南省的市场经济体制没有培育成熟，中介组织不发达，依法治国的外部环境仍在逐步改善之中。政府应积极培育中介组织，把不能管的事交给社会去管；要坚持属地管理原则，把市县基层政府能管好的事交给市县政府管，以免造成行政资源浪费，降低行政成本。

　　卫留成说，2004年是海南历史上社会事业投入最多、发展最快的一年。通过倡导政府执行文化，海南政府机关干部的执行理念、抓落实的意识明显增强，办事拖拉之风已有改观，工作效率有所提高。但也应清醒地看到，这离建设服务型、高效率的政府还有差距，我们一定要真正把政府建成为人民办事、有效率的政府。

　　（吴刚　郭枫焰）

　　《华南新闻》 (2005年02月01日 第一版)