罗志军纵论“和谐南京”

　　快报讯（记者都怡文）昨天上午，南京市召开了保持共产党员先进性专题报告会。南京市市委书记罗志军给机关党员上了一堂名为“加强党的先进性建设，坚持科学发展，构建和谐南京”的党课。“和谐南京”是啥样

　　罗志军将“和谐南京”的目标概括为四句话，即：“科学发展的机制基本形成，以人为本的理念得到体现，城市的创造力显著增强，社会协调稳定的格局更加完善”。

　　罗志军指出，构建“和谐南京”我们至少具备了三个方面的有利条件：一是经济持续快速健康发展，为构建“和谐南京”奠定了坚实的物质基础。2004年在副省级城市中，对比地区生产总值、财政收入等七项主要指标，南京有5项指标增幅进位，其中地方财政收入增幅前移了6位；二是先进文化得到长足发展，为构建和谐南京注入了精神动力；三是民主法制不断健全，为构建和谐南京提供了政治保障。构建“和谐南京”的六大挑战

　　罗志军说，构建“和谐南京”我们还面临很多的困难和问题，主要集中在六大方面。

　　一是居民生活水平的提高相对滞后。从2007年小康目标节点要求来看，届时城乡居民收入要分别达到2000美元和1000美元，未来3年城镇居民人均可支配收入必须保持年均11.3%以上的增幅，农民人均收入必须保持年均13.3%以上的增幅，而前5年，南京城乡居民收入年平均只有10.1%和7.4%。

　　二是城乡二元结构的矛盾仍然突出。南京城市化发展严重不平衡，市域城市化水平高于全省平均水平20个百分点，而县域城市化水平却低于全省平均水平，镇域城市化水平更只有20%，大大低于全省平均水平。同时，城乡居民收入差距也呈继续拉大趋势。

　　三是资源、生态和环境的风险加大。2003年，南京万元GDP能耗为2.3吨标准煤，虽然低于国家平均水平0.3吨，但接近生态市标准的2倍。农村地区环境质量有新的下降，2003年，郊县酸雨发生频率已由九十年代的低于城市水平，上升到高出全市平均水平。

　　四是社会事业的优势没有充分发挥。与南京综合实力居全国大中城市第6位相比，社会事业的排位仅居第36位，明显与南京中心城市的地位不相适应，与南京科教文卫资源在全国的地位不相匹配。

　　五是就业和社会保障压力有增无减。南京正处于新增劳动力高峰期、国企改革集中期和农村劳动力转移期“三期”并存时期，就业总量矛盾和结构性矛盾十分突出。

　　六是社会不稳定因素呈攀升态势。