关注个体苦难是国家义务（采光）

　　佚名（1月31日《新京报》）

　　国家颁布《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》一年多来，保障了一些在城市生活无着的流浪、乞讨人员的基本生活权益。但是，救助站在实际工作中也遇到了很多困难，除了一些受助人员不愿意接受救助外，智障、肢体残疾、脑瘫、孤儿等生活不能自理群体成为全国几乎所有救助站最为棘手的难题———到救助期满，他们仍无法离开救助站，救助站也不能因此终止救助。

　　针对“走不出救助站”的难题，北京率先在全国拿出了破解之策。据悉，北京正筹划建立一个救助总站，由专人负责照顾和管理智障等群体（1月28日《新京报》）。如果这一计划变为现实，在中国的城市管理史上将是首创之举。北京的这一首创其实也是对有关法律精神的落实。“国家尊重和保障人权”已经被写入宪法，宪法第四十五条也规定，中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。

　　一直以来，国家是公民安全的庇护所，政府力量是人道灾难的主导性的救助力量。不过，我们可以看到，政府救助公民，履行自身责任，主要集中体现在突发性的大规模人道灾难中，比如地震、洪水、传染病等。但对于零星的、小范围的人道灾难，对于那些经常发生的个体苦难，除非特殊情况（如领导批示等），政府责任往往难以及时到位。

　　我们也要承认，国家不可能包办一切，政府的能力也是有限的，政府不可能把每个人的苦难都纳入自己的视野。但是，政府不能因为自己能力有限而放弃责任，而是要不断发展自己的能力，尽可能地完善自己的责任。随着经济的发展，国家税收的增长，政府所掌握的资源也越来越丰富，这就为政府完善社会福利，帮助那些陷入困境的公民提供了物质基础，在这样的情况下，政府对个体苦难的关注度也应逐渐增强。

　　甚至，国家可以考虑让一些对具有普遍性个体化灾难的救助制度化，如对于身患重病而又无力支付治疗费用的公民的救助，可以尝试建章立制，将其纳入到社会医疗保障体系中来。

　　《江南时报》 (2005年02月01日 第三版)