深圳：残疾人就业顺利吗

　　胡谋　范勤学

　　1月18日，深圳第四个残疾人集中就业基地挂牌成立。为帮助残疾人走出“就业即失业”怪圈，深圳试图在“社会力量介入，定点培训、定点就业、集中管理”上走出一段新路。

　　自身缺技能、社会缺配合

　　残疾人就业存在诸多难点

　　高玉媚，二级视力残疾，23岁的她即使透过2200度的超厚镜片视野依然模糊。凭着中专财会文凭，经残联多次职业推介，一年中她先后到几家工厂做过出纳、文员等工作。屡次被“炒鱿鱼”，高玉媚很心酸。短暂的工作带给她短暂的欢乐，接着就是长久的伤痛。

　　和高玉媚有着相同就业经历的残疾人，在深圳有很多，全国更多。每年，随着各地残联部门专场招聘会的举行，残疾人就业率一度迅速攀升，但不久就下降。这个就业统计的抛物线与残疾人“就业—下岗—再就业—再下岗”的怪圈正好是重合的。据深圳残联统计：有劳动能力和就业愿望的残疾人，大致需要经过残联部门5次以上的职业介绍以及15次以上的就业跟踪服务，才能找到一个相对稳定的就业岗位。

　　业内人士分析，造成残疾人不稳定就业的因素有多种：一是残疾人受身体条件等的限制，选择范围窄小；二是很多企业缺乏无障碍环境与设施，对残疾人就业持消极甚至歧视态度，挫伤了残疾人就业积极性；三是残疾人人力资源市场供需渠道不畅。目前，我国还没有一个地方建有专门的残疾人人力资源市场，残疾人就业还是由政府安排。这种单方面的就业安置形式，因用人单位和残疾人双方对各自情况不尽了解，极易造成残疾人就业“短期行为”。

　　港资、民企等社会力量介入

　　建立残疾人集中就业基地

　　为帮深圳近4万残疾人中有劳动能力和劳动愿望者找到稳定岗位，深圳残联工作人员形成新思路：建设一批集残疾人培训、就业、管理于一体的残疾人集中就业基地，既方便残疾人学习、掌握技能，也能避免因双方不了解而导致残疾人就业即失业的“短期行为”。

　　1月18日，深圳市泰康制药有限公司成立残疾人集中就业基地。经集体培训试用，21位残疾人成为员工，与其他职工同吃、同住、同工、同酬。董事长陈文彬慈祥地称他们为“孩子”。

　　据介绍，从2004年4月开始，深圳已建起4家残疾人就业基地，以港资和民营企业为主。为残疾人安置的岗位主要有中式面点师、西式糕点师、包装工等。这种基地不是社会福利企业，也不享受各种税收优惠政策，只是一种扶持、安置残疾人就业的社会行为。

　　8个多月的实践表明：残疾人集中就业基地提高了残疾人就业的稳定性。这种残疾人就业社会化的新模式得到中国残联理事长汤小泉、广东省残联理事长郭德勤的肯定。

　　专家谈根本之道

　　在于全社会共同努力

　　深圳残联将残疾人集中就业模式在全市推广，将通过政府扶持或吸收社会资源，发展各类庇护工场（农场）、简易手工操作的实体或企业，以及各类“就业—培训—生活服务”一体化的残疾人集中就业与培训基地。

　　不少专家学者对此现象颇为关注。他们认为，残疾人就业是项长期社会任务，仅靠企业家慈善行为是不够的，政府扶持、激发企业参与是保证该模式能成功推广的前提。但专家也有担忧：安排残疾人就业，不单为改变其生活状况，更重在让他们参与社会生活，提高生存品质。有专家认为：残疾人集中就业基地在给残疾人带来福音的同时，也存在弊端——缩小了残疾人参与社会活动的范围。解决残疾人就业的根本出路期待全社会对残疾人的关怀和努力。

　　《人民日报》 (2005年02月01日 第五版)