中国人民政治协商会议第十二届成都市委员会常务委员会工作报告（摘要）

　　四川新闻网-成都日报讯

　　2004年，我市召开了市委政协工作会议，作出了《关于加强新世纪新阶段人民政协工作的决定》。市政协以此为契机，在中共成都市委的领导下，按照市政协十二届二次全会的工作部署，围绕中心、服务大局，尽责履职，为推进成都市的“三个文明”建设作出了贡献。

　　（一）深入学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，增强做好政协工作的责任感和使命感

　　坚持以中心组集中学习、新委员脱产培训、专题讲座和自学等多种形式，组织政协领导干部、政协委员和机关干部开展深入学习。全年，中心组集中学习15天，新委员和机关干部脱产培训5天。

　　（二）树立和落实科学发展观，围绕中心、服务大局，积极为成都经济和社会发展建言献策

　　将推进城乡一体化发展作为履行政协职能的重中之重。分别就“大力发展特色农业示范园区，推进农业产业化发展”、“调整农业产业结构，增加农民收入”、“我市粮食安全问题”、“新型农村合作医疗制度”、“金堂县丘陵农村缺水问题”等开展专题调研，形成了相关的专题调查报告报送市委、市政府决策参考。其中《关于失地农民的调研报告》获市政府社科成果二等奖，《关于加速成都市农业规模化经营的对策研究》获成都市科技进步奖。

　　关注和促进全市民营经济发展。2004年3—7月，省、市、县政协三级联动，开展了对我市民营经济发展环境的民主评议工作。《关于民主评议全市民营经济发展环境的报告》以常委会议建议案形式报送市委和市政府，对促进我市政务服务环境的优化和行业风气的转变，起到积极作用。

　　为构建和谐包容、稳定团结社会作贡献。针对我市“城乡拆迁难”，“大邑县安仁镇、温江区柳城镇征地纠纷问题”，“城区人力三轮车的管理问题”，“关于收容遣送制度废止后出现的社会问题和救助管理制度贯彻实施情况”，“进城务工农民合法权益保障问题”和“关于全国重点道观———二王庙火灾隐患问题”等社会热点、难点，组织委员和有关部门联合开展专题视察和调研，为市委、市政府解决这些社会问题出谋划策。通过政协渠道反映社情民意，沟通化解矛盾，把解决群众疾苦和维护社会稳定有机结合起来。

　　（三）开拓思路，规范制度，发挥专门委员会的基础作用

　　视察调研与例会协商议题紧密结合。如：就主席会议“关于进一步推进东郊工业结构调整”的协商议题，有关专委会深入15家东郊企业进行调研，提出了具有一定操作性的对策，被政府有关部门吸纳。类似视察调研活动，全年共开展了170多次。

　　发挥专委会“专”的作用，服务中心工作。对涉及全局的重点工作，由各专委会找准切入点，协同参与完成。同时，还利用专委会“专”的优势，组织所属界别的委员为中心工作服务。分别就成都市国有体育馆改革发展对策研究、关于我市贯彻实施《行政许可法》情况等，开展调研，提出建议；港澳委员倡议发起成立了成都市政协扶助金，首批募集到扶助金56万余元。

　　（四）充分发挥政协的组织作用，为委员和民主党派参政议政搭建平台

　　精心组织专题议政会。坚持全会期间召开市委书记和市长专题协商座谈会。根据需要，召开小型的专题议政会。2004年，先后组织了“宽巷子窄巷子旧城区保护”、“城市总体规划修编”等专题议政活动。

　　开展丰富的委员活动。全年组织较大范围的委员活动日3次，委员活动小组开展活动25次。与省政协合作，成功举办了“四川会展经济论坛”；举办了纪念邓小平诞辰100周年暨庆祝人民政协成立55周年理论研讨会、书画展。

　　拓宽委员民主监督的渠道。在成都电视台新闻综合频道，开播了政协委员专题议政节目。第一期节目以“关于我市收容遣送制度废止后出现的社会问题和救助管理制度贯彻实施情况”为主题，反映了政协委员和民主党派成员的意见建议。

　　积极倡导“五个一”活动。在市政协主要领导的关心下，四川龙蟒福生科技有限公司落户于大邑县，由市政协委员以ＢＯＴ的投资形式建设的四个环保项目分别建于崇州、郫县等地。扶贫帮困工作开展得有声有色，通过实施产业扶贫，帮助蒲江县定点扶贫村实现了人均年增收400—500元。

　　（五）提高质量、保持数量，提案工作取得新进展

　　不断深化和加强提案工作。市政协十二届二次会议以来，共收到提案1210件，立案1164件，已全部办理完毕。市政协的提案工作通过采取多种措施，基本实现了提案办理由重答复向重落实的转变。

　　完善提案工作制度。制定了市政协提案工作的“四项制度”（即领导责任、质量保证、协调运作、跟踪反馈），修订和完善了《重点提案产生办法和办理意见》和《优秀提案评选表彰办法》。

　　（六）加强自身建设，推进政协工作制度化、规范化、程序化

　　推进学习型、服务型和规范化机关建设。市政协办公厅根据《政协章程》修正案和市委关于加强政协工作的《决定》，专门制定了《建设学习型、服务型和规范化机关的意见》，不断加强机关自身建设。

　　加快办公自动化建设。在有关部门的支持下，升级改造了政协党政网和公众信息网，初步形成了办公自动化网络。研制了提案信息管理系统，实现了互联网上提交、审查、交办、办理、查询提案和信息的功能。

　　逐步实行专委会主任驻会制度。为加强专委会的工作，在市委的支持下，开始实施专委会主任驻会制度。

　　加强对区（市）县政协的联系与工作指导。重视与区（市）县政协联合开展工作，定期召开市和区（市）县政协秘书长联席会议，及时沟通与交流，协助解决实际困难。坚持邀请区（市）县政协主席列席市政协常委会议。运用《政协简报》、互联网站等形式宣传区（市）县政协工作。

　　回顾2004年的工作，我们在继承的基础上，有所创新和前进，取得了一定的成绩，但仍然存在一些差距。2005年，成都市政协将不断改进和完善这些不足，务实创新地开展工作，力争取得新的、更大的成绩。

　　二、2005年工作思路

　　2005年成都市政协工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神和市第十次党代会、市委十届三次全会精神，在中共成都市委的领导下，围绕市委提出的全市发展目标和主要任务，突出团结、民主两大主题，大力弘扬“和谐包容、智慧诚信、务实创新”的城市精神，积极发挥政协优势，创造性地履行政协职能，为促进城乡一体化发展，推动“三个文明”建设，构建和谐成都，实现“三最”目标作出应有的贡献。重点要做好以下几方面的工作。

　　（一）坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想统揽政协工作，使政协工作更好地体现时代性、把握规律性、富有创造性。

　　（二）牢牢把握团结民主两大主题，围绕中心、服务大局，认真履行政协职能。特别是要为推进城乡一体化发展、构建和谐成都，切实履行职能。要紧扣市委提出的“项目年”任务，发挥政协优势，策划开展一些有影响力的参政议政活动。

　　（三）切实做好各方面的团结工作，不断巩固壮大最广泛的爱国统一战线。

　　（四）重视政协自身建设，发挥委员在履行职能中的主体作用。不断提高各级政协领导干部、政协委员、政协机关干部的理论水平、政策水平和依照法律、《政协章程（修正案）》履行职能的能力。