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“一号文件”,给9亿农民带来多少实惠?


http://www.sina.com.cn 2005年02月01日07:03 河南报业网-河南日报

  据新华社北京1月31日电在2004年中央一号文件引领农民增收6.8%、粮食增产9%的大背景下,2005年中央一号文件出台了进一步促进粮食稳定增产、农民持续增收的政策。27条惠农政策,到底有多少“含金量”?农业税减免全面“提速”

  背景:全国已有25个省、直辖市、自治区相继宣布全部免征农业税。全国有望提前2年,用3年的时间全部取消农业税。

  一号文件新亮点:“进一步扩大农业税免征范围,加大农业税减征力度。”“在国家扶贫开发工作重点县实行免征农业税试点,在其他地区进一步降低农业税税率。”“在牧区开展取消牧业税试点。”“有条件的地方,可自主决定进行农业税免征试点。”

  点评:2004年中央一号文件提出免征除烟叶以外的农业特产税、减免农业税,使得农民减负302亿元,大大超过年初预计减负238.9亿元的目标。2005年中央加大“两减免”的政策力度,着力建立为农民减负的长效机制。种粮补贴力度加大

  背景:2004年农民增收有多方面原因,一个很关键的原因就是政策给农民直接减负增收。去年最受农民欢迎的五项政策,除“两减免”外,还有“三补贴”,农民从中得到实惠451亿元。

  一号文件新亮点:“继续对种粮农民实行直接补贴,有条件的地方可进一步加大补贴力度。”“中央财政继续增加良种补贴和农机具购置补贴资金。”

  点评:为确保粮食稳定增产,今年中央继续稳定、完善支持粮食生产的有关政策。粮食稳定增产、农民持续增收的势头会继续保持下去。支农资金投入将超上年

  背景:2004年中央财政预算安排用于“三农”的支出比上年增加300亿元。财政支农政策措施力度之大、落实措施之快之实、农民受惠之多,为多年来少有。

  一号文件新亮点:“要尽快立法,把国家的重大支农政策制度化、规范化。”“要下决心调整国民收入分配结构,在稳定现有各项农业投入的基础上,新增财政支出和固定资产投资要切实向农业、农村、农民倾斜,逐步建立稳定的农业投入增长机制。”

  点评:2004年中央财政积极落实“两减免、三补贴”政策,使种粮农民直接得到实惠。今年中央财政将继续加大支农力度,中央新增财政性支农资金有望超过上年。先进农业科技入千家

  背景:我国农业科技发展水平在不断缩小同发达国家差距的过程中,仍然处于落后状态。农业生产中的科技贡献率在40%左右,而发达国家在70%左右。科技成果转化能力不强,转化率仅为30%左右。

  一号文件新亮点:“要不断提高国家科技投入用于农业科研的比重,有关重大科技项目和攻关计划要较大幅度增加农业科研投资的规模。”“从2005年起,国家设立超级稻推广项目。”“扩大重大农业技术推广项目专项补贴规模。”“继续实施‘种子工程’、‘畜禽水产良种工程’。”

  点评:授之以鱼,不如授之以渔。农业科技进步是确保国家粮食安全的根本出路。

  国家更多地为农村社会事业发展“买单”

  背景:2004年中央财政投入农村义务教育各类专项资金达到100亿元,比上年增长72%。

  一号文件新亮点:“要落实新增教育、卫生、文化、计划生育等事业经费主要用于农村的规定,用于县以下的比例不低于70%。”“到2007年,争取全国农村义务教育阶段贫困家庭学生都能享受到免书本费、免杂费、补助寄宿生生活费。”

  点评:2005年,中央下决心为农村社会事业发展更多地“买单”,通过加大对农村义务教育、计划生育、合作医疗、文化建设、社会救助等投入力度,使农村全面建设小康社会的步伐明显加快。


 
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