让关注“三农”问题成为常态

　　毛飞

　　《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》已由新华社全文播发，2005年的中央一号文件再次以解决“三农”问题为主题。

　　2004年的中央一号文件让“三农”问题成为当年政府施政的关键词。2005年，中央一号文件依然以“三农”问题为主题，这无疑是党和政府向全国农民兄弟送出的一份“新年厚礼”。

　　“三农”问题连续两年成为中央一号文件的主题，这与中央高层领导人对“三农”的高度重视密不可分。新一届中央领导集体高度重视“三农”问题，胡锦涛总书记早在2003年的中央经济工作会议上就将解决“三农”问题明确为全党工作的重中之重。而且，我们有一位心怀“三农情结”的总理———温家宝总理每年都会深入农村调研，帮助普通农民工讨薪，高度关注农民工的生存状态……事实表明，富有政治责任心的高层领导者对“三农”问题的关注是真诚和高度重视的。

　　但是，我们还必须清醒地认识到，“三农”问题的真正解决尚需时日，关注“三农”问题必须成为各级政府施政过程中的一种常态；而要使关注“三农”问题成为各级政府施政的一种常态并永远保持不变，仅仅依靠中央高层领导人的重视还远远不够。

　　“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”——对“三农”问题最有发言权的应该是农民自己，对“三农”问题最为关切的也应该是农民自己。要让关注“三农”问题成为各地政府施政的常态，关键在于增强农民对政府施政行为的影响力。农民一旦具有了影响政策制定过程与政府官员政治生涯的力量，各级政府才不至于将“关注‘三农’问题”当成纸面上的老生常谈；只有当人数最广大的农民兄弟拥有了发言权与用脚投票权，各级政府官员才会放弃欺上瞒下、弄虚作假的企图，老老实实地将中央高层“关注‘三农’问题”的政策要求转化为实际的政策行动；只有当原本被动等待恩赐降临的农民成为主动申张自身权利的公民，“关注‘三农’问题”才会真正变成神州大地上各级政府的行为习惯。

　　今年中央一号文件的出台让我们有理由相信，2005年，中国的农业将发展得更好，中国的农村将变化得快，中国的农民将享受更多的改革收益。不过，如果关注“三农”能够成为政府施政的常态，我们的信心绝对不会仅局限在2005年。