让农民更富裕

　　本报记者 何淼玲 彭楚舒

　　1月31日，2005年中央1号文件正式公布，又为农业持续发展、农民持续增收传来了福音。

　　农为百业之母。从基础地位到首要位置，再到“全党工作的重中之重”，“三农”问题被摆在越来越突出的位置。在本次省人大、政协会上，代表、委员们纷纷为“三农”工作鼓劲加油、建言献策。

　　“三农”问题的核心是农民增收

　　“‘三农’问题的核心是农民，农民问题的核心是增收。”省人大代表胡正扬说，农民是农业发展的主体，也是农村市场的主体。如果中国9亿农民不增收，就无法拉动农村市场的消费需求。农民的收入不增加，读不起书，看不起病，其文化素质和身体素质得不到提高，农村的发展也就无从谈起。解决“三农”问题最终的目的也是为了让广大农民富起来。因此，说到底“三农”问题的核心是让农民增收，让农民富裕。

　　省人大代表颜石生、省政协委员朱光葵说，我省是一个有着6000多万人口的农业大省，绝大部分人口居住在农村。全面建设小康社会，重点在农村。可以说，没有农民的小康，就没有全省的小康，而农民增收，则是农民奔小康最基本的条件。

　　代表、委员们谈到，从政府工作报告中可以看出，2004年是我省“三农”工作卓有成效的一年。这一年，各级狠抓中央1号文件的贯彻落实，农业投入进一步加大，全省支农支出72．3亿元，增长28．2％。粮食种植面积7604万亩，总产量281．05亿公斤，比上年增加36．75亿公斤。农村税费改革成效显著，落实国家“两减免三补贴”政策，全省农民共减负增收28．2亿元。去年，我省农民人均纯收入超过2800元，比上年实际增长8％，近10多年来首次超过城镇居民收入增幅。

　　数字是最有说服力的，但数字毕竟是抽象的概念，来自基层农村和农村工作一线的代表、委员们对去年农村的变化和农民生活的提高，都有着切身的体会和真实的感受。同时他们也真切地感觉到，农业仍然是国民经济发展的薄弱环节，农村存在的问题仍不少。要乘2005年中央1号文件的东风，进一步搞好“三农”工作，让广大农民更富裕。

　　让农民增收必须进一步做好“三农”工作

　　如何让广大农民在去年的基础上再增收、更富裕？代表、委员们认为，必须进一步做好“三农”工作。

　　“破解农民增收难问题，首先必须进一步大力推进农业产业化。”省人大常委会副主任庞道沐一语中的。主管农业工作多年的庞道沐认为，与传统农业相比，现代农业有其自身的特点和要求，靠单打独斗难以走向市场、适应市场的变化，必须形成规模效应，走“公司＋基地＋农户”的路子，必须继续培育农业产业化龙头企业，带动广大农民发展优质、高效农业，增加收入。

　　李荐国、周兴荣代表，周光秋、徐美辉委员谈到，近年来，我省北涝南旱频频发生，凸现出农业基础设施的脆弱。去年我省在农业基础设施建设方面下了较大功夫，但农业基础设施脆弱的问题还远远没有解决。必须加大投入，继续加强农业基础设施建设，特别是要解决水利、交通、电力等问题。

　　劳务经济已成为农民增收的重要途径。去年，我省农村外出务工人员新增92．4万，劳务总收入达到600．6亿元，比上年增加61亿元。来自我省劳务经济大县———攸县的谢清纯、易炎炎代表介绍说，2004年该县农民人均收入达到4077元（比2003年净增678元），其中40％来自劳务经济。他们建议，要按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的方针，为外出务工人员创造更加有利的条件。特别是要做好引导外出务工人员支援家乡建设和返乡创业的工作，让劳务经济在全省农民增收和农村各项建设中发挥更大的作用。

　　“我省农村还尚有相当部分贫困人口，继续做好‘三农’工作，必须加大扶贫开发工作力度。”李上德、龙颂江代表和李长庚、封金祥委员认为，对于那些丧失劳动能力的特困群众，该给钱给物的还是要给钱给物，对于大多数贫困群众来说，要着力引导、支持他们增强造血功能，进行开发式扶贫。各级政府要在这方面下功夫、出成效。

　　建立农民增收的长效机制

　　代表、委员们认为，农民增收是一项长期艰巨的任务，必须建立起长效机制。

　　庞道沐认为，建立农民增收的长效机制，就是要让农业持续发展，让农民持续增收。为此要把握好两点：一是坚持用科学发展观统揽农村工作；二是各级各部门要带着感情，把各项政策、措施落实到位，对农民少取、多予、多反哺。特别是要不折不扣地将中央连续两年的1号文件精神落到实处。

　　不少代表、委员谈到，农民增收是一项系统工程，涉及农村工作的方方面面，必须跳出农业抓农业、跳出增收抓增收。比如说，农村的社会治安、社会风气、道德建设、文化教育事业，搞得不好，都会影响农业发展、农民增收。因此，一定要以科学发展观为指导，全方位抓好农村各项工作。

　　大家相信，有中央的又一个1号文件为“三农”工作增添活力，在新的一年，我省农民一定会更加富裕。