美国刮起伊拉克“审计风暴”

　　临管会没能管好88亿美元资金至少232名文职雇员在伊丧生

　　美国官方30日公布的一份审计报告显示，美国在占领伊拉克后所主导的临时管理委员会没能妥善管理好其权力范围内的88亿美元资金，因缺乏有效监管为腐败行为敞开大门。报告同时指出，至少232名为美国援助伊拉克项目工作的文职雇员在袭击事件中丧生，并且这个数字还在继续上升。目前这份报告已经提交美国国会。

　　临管会：管理不力滋生腐败问题

　　作为伊拉克重建工作特别监察长，前白宫律师斯图尔特·鲍恩负责这份审计报告的起草工作。他对伊拉克临时管理委员会资金运作漏洞百出提出批评。

　　“临管会对大约88亿美元的伊拉克发展基金没有实现有效控制，这笔为伊拉克各部门提供的资金来自国家预算，”报告说，“我们相信临管会对伊拉克国家预算过程以及对伊基金的管理处于严重低效率和低水平的状态。”

　　伊拉克发展基金由出售石油的收入、外国政府冻结的资产以及联合国石油换食品计划节余的资金组成。目前这个发展基金也成为联合国数个审计计划的对象。

　　报告认为，临管会没能避免资金被用来支付“幽灵”雇员的工资。报告举例说，临管会“供养”了7．4万名警卫，但实际上这支庞大的安全力量只有一部分人真正存在。

　　联合国审计人员也指责临管会没能管理好数十亿美元的石油收入，对防止产生腐败问题几乎毫无作为。

　　临管会审计员办公室对 2003年 10月至 2004年 6月期间的自我审计发现，这期间有 10次价值在1．2亿美元到9亿美元间的支付行为，但是任何文件或预算都没有提及相关支付计划。刚刚在上个月获得总统自由勋章的美国前驻伊最高文职行政长官保罗·布雷默否认了美国审计部门所发现的问题，并说审计没有“达到美国人对监察官所期望的标准”。

　　援助工程：安全无保死伤多

　　这份审计报告还说，安全问题已成为美国公司在伊拉克重建工作和文职雇员每天面临的最严峻挑战。

　　“如果一个人在伊拉克付出的所有努力不能及时得到承认和尊重的话，那么他一天也呆不下去，”鲍恩说，“他们在伊拉克的工作和牺牲是我们成功促进经济、提高效率以及防止欺诈和滥用职权的最重要原因。”

　　目前，美国在伊拉克重建项目的工作人员已逐渐成为反美武装绑架和暗杀的“热门人选”。武装人员认为这些雇员是美军入侵伊拉克和推翻前政权的“帮凶”。

　　迄今，已有超过1400名美军士兵在伊拉克身亡，但美国政府一直没有提供为支援美军或美国在伊重建项目工作而殒命的平民人员名单。

　　根据鲍恩所引用的美国劳工部数据，在伊美国公司根据相关法案规定，已经记录归档了232名在伊丧生雇员家属要求支付赔偿金的申请。另外，还有728件负责物流和后勤支援公司的员工失踪4天以上案例。伊拉克邻国科威特也有数百例类似报告。报告还说，截至1月3日，针对美国援助的工程地点、车队以及工作人员的袭击事件平均每周达到 22起。 2004年第四季度死亡人数上升 93％。

　　报告对美国在伊拉克重建工作中的缓慢进度也表示不满，截至 1月 5日，美国国会通过的 184亿美元援助资金仅有24亿到位，另103亿美元仅协议性达成。

　　新华社供本报特稿