惠农政策只增不减 中国农业整体推进

　　中央财经领导小组办公室副主任陈锡文1月31日在国务院新闻办公室召开的新闻发布会上表示，2005年我国农业和农村工作将延续良好的发展势头，随着农业综合生产能力的提升，粮食产量可以保持一个较高的水平，农民收入也会稳步提高。

　　加速工业化城镇化不能削弱农业

　　陈锡文说，党的十六大以来，中央陆续提出要坚持城乡统筹发展的方针，要坚持把“三农”问题放在全党工作“重中之重”的位置，要坚持对农业、农村、农民实行“多予、少取、放活”的方针。这构成了进入新世纪以来党和政府对待农业的态度，以及对待农业问题采取的一系列的政策基础。

　　陈锡文说，在我国政府用财政资金进行的投资中，农业所占的比重是不低的，具体的数额大概在700亿元以上。

　　粮食市场不会出现供求紧张的局面

　　在中央宏观调控和一系列支农政策的引领下，去年我国粮食生产扭转了连续5年下滑的局面，全年粮食总产超过了4550亿公斤的预期目标，但我国粮食生产仍然有缺口。

　　针对如何加强农业和粮食综合生产能力，2005年中央一号文件提出了多方面的要求。一是严格保护耕地和改善生态环境；二是加强农田水利建设；三是促进农业科技进步；四是搞好农村的交通、通信、市场和农产品检验检测等基础设施建设；五是深化农业、农村经济结构的调整，大力发展农产品加工业；六是加强对农民的培训，提高农民的素质。

　　城乡居民收入差距不会扩大到七倍以上

　　一段时间来，人们非常关注中国城乡居民的收入差距问题。有关专家测算，今后农民收入和城市居民收入将扩大到七倍以上。

　　陈锡文认为，2005年城乡居民之间的收入差距不会进一步扩大。

　　在2005年中央一号文件的9个部分中，第一部分就讲了要采取各项政策来帮助农民增收。从一系列惠农政策可以看出，一是中央政府采取各种措施来减轻农民负担、增加农民收入；二是要对农产品市场进行合理的调控，保证供求总体平衡，价格基本稳定；三是不断地减少农民的数量，使得继续务农的农民逐步地扩大经营规模；四是在财政方面应该更多地向农业、农村倾斜，让农民更多地享受到政府提供的公共服务。通过这些措施，农民的收入会逐步加快增长。

　　保持5%的农民人均

　　收入增长目标

　　陈锡文认为，去年中国农业中出现了一个亮点，就是农民的收入增长幅度比较大。

　　翻看2005年中央一号文件，人们会得到明确信号：去年给农民的451亿元全部都保留着，并且都得到了新的加强。

　　陈锡文说，根据世界贸易组织的规则，发达国家对农民的补贴可以相当于农业生产总值的5%，发展中国家是10%。由于各方面的原因，中国政府最终承诺的黄箱补贴数额相当于农业生产总值的8.5%。从现实情况看，我们尽管给了农民一些补贴，但是离最终承诺的比例还相差较大。

　　陈锡文表示，根据“十五”计划纲要的规定，我国在“十五”期间，农民人均收入增长的幅度要努力达到5%左右，这仍然是我们今年农民增收的目标。