我市落实八字方针 遏制重特大恶性安全事故

　　2004年，我市经济持续增速发展，GDP和工业总产值增长达到2位数，中小企业、道路车辆数量更是急剧增加。在安全生产监督管理工作面临很大难度和压力的情况下，我市通过以落实安全生产控制指标为主线，严格各级安全生产责任制；以深化安全生产专项整治为重要途径，强化事故隐患清查整治和重大危险源普查监控；以加强企业安全生产档案制度建设为重点，大力推广非公有制企业安全监管试点经验；以“以人为本、安全第一”为主题，加大安全生产宣教培训等重点工作。努力减少一般伤亡事故，坚决遏制重特大恶性安全事故，确保全市安全生产状况总体稳定。全市工矿企业、消防火灾、道路交通和水上交通等四类安全事故死亡338人，与2003年持平。其中安全生产两类控制指标的工矿企业、道路交通事故死亡291人，与2003年同比减少了15人，下降了4．90％；与2004年省政府下达我市这两类事故控制指标相比减少了3人，下降了1．02％。工矿企业未发生一次死亡3人以上的重大生产安全事故，其中高危矿业采石场未出现安全事故；其他领域也未发生群死群伤恶性责任事故。在全省21个地级以上市中，我市工矿企业安全事故死亡人数处于最少的前三位，各类安全事故死亡人数也处于较少状况。

　　落实———把完成安全生产控制指标的责任措施落到实处：安全生产，重在落实。2004年年初，市政府常务会议就实现我市安全生产控制指标这个任务，专门研究了我市安全生产各项工作，还召开了全市安全生产工作会议，制定实施了《2004年汕头市安全生产工作意见》，层层签订了《安全生产责任书》、《道路交通安全管理工作目标》，全面部署落实全年安全生产目标任务、责任措施。同时，定期和不定期专题研究分析全市安全生产状况，并坚持经常性深入基层和生产经营现场，及时部署督查各项工作落实情况。

　　创新———创新适合我市安全生产特点的有效监管途径：强化监管，创新是动力。目前我市非公有制企业异军突起，工业产值占全市80％以上，是安全生产监管重点难点。对此，我市运用创新发展的思路，自2002年初就探索建立起企业安全生产档案制度。实践证明，此项工作是促进安全生产固本强基的重要措施，有力推进企业安全生产持续改进机制形成，有效指导监督企业安全生产。2004年我市把进一步加强企业安全生产档案制度建设作为推广全国非公有制企业安全监管试点经验的重点，提出实施了《关于进一步加强企业安全生产档案制度建设的意见》，召开了全市推广企业安全生产档案制度建设工作现场会及安监局长工作会，明确和落实了建档目标、责任和要求，并加强现场指导检查，狠抓落实。目前全市已建档企业9047家，占应建档企业的86％，企业安全生产整体水平不断提高。

　　防范———防范安全事故特别是重特大安全事故发生：安全事故，重在防范。目前我市已形成了“全面清查，逐级筛选，分级负责，归口监管，综合治理”的事故隐患清查整治和重大危险源普查监控工作制度，通过深化安全生产专项整治和持续开展安全生产大检查，不断完善安全生产巡查制度和重点隐患月报制度，全面强化了事故隐患和重大危险源清查整治与监控，有效遏制了群死群伤恶性事故发生。2004年以来，各区（县）政府和市级部门列为重点监控治理的隐患167个，其中经筛选列为全市重点监控治理的隐患7个；目前已整改150个。

　　我市还加快完善以重大危险源与重点事故隐患数据库为基础的安全生产信息监管系统，目前已将全市306个重大危险源和162个重点事故隐患的相关情况分门别类录入计算机数据库，逐一建立起安全信息档案，实现对这些重大危险源和重点事故隐患的动态跟踪监控。同时，不断对该监管系统功能加以扩展充实，初步构建起安全生产事故统计分析，重大危险源网络监控、重点隐患跟踪治理、高危行业企业登记监管的安全生产信息平台，初步形成对重特大安全事故的预警防范机制。

　　宣教———加大宣教力度提高全员安全综合素质：搞好安全生产，宣教是基础。2004年，我市围绕“以人为本，安全第一”的主题，着重“宣传安全法规、增强安全意识，传播安全知识”，努力提高全员安全综合素质，先后组织开展了形式多样的安全生产宣教活动，营造了浓厚的“关注安全，关爱生命”社会氛围。同时，加大了对企业安全管理人员和特种作业人员教育培训与配备力度，确保企业安全生产“有人管”、“管得好”以及遵章作业。（来源：《汕头日报》）