中纪委监察部“108将”大换岗 体现高层反腐决心

　　中纪委监察部“108将”大换岗 制度反腐专家邵道生表示：干部轮岗体现最高反腐机构的反腐决心　对干部有“保护”功能

　　近日，中央纪委监察部机关进行了历史上最大的一次干部轮岗交流。此次轮岗交流中，以8个纪检监察室为重点，共有108名局、处级干部进行了岗位轮换，其中跨室交流的有67人，室内轮岗的有41人。截至1月底，轮岗交流的干部已到达新岗位，开始进入新的工作角色。

　　轮岗人数之多创中纪委历史之最

　　据《中国纪检监察报》报道，此次干部轮岗交流，引起了中纪委常委会、监察部领导班子的高度重视，并将干部轮岗交流作为提高干部素质、加强机关自身建设、强化内部监督、维护机关形象的一项重要措施。

　　一名中纪委工作人员告诉记者：“以前，机关内部也曾进行过干部轮岗交流，不过，那时的实施力度、规模都不大，只是在少数岗位之间进行交流。”

　　据悉，这次轮岗交流在中纪委监察部机关历史上是规模最大的一次，交流干部人数之多、层次之高、涉及面之广，在机关中引起了很大的反响。

　　五种情况下必须跨岗轮换

　　在深入调查、广泛听取意见之后，中纪委干部室提出了干部轮岗交流的原则、重点、条件和程序。

　　在此次干部轮岗中，明确规定五种情况必须跨室、跨处交流，这五种情况分别是：

　　在机关同一纪检监察室任局级职务满五年

　　在同一纪检监察室任处级及以上职务满八年

　　在同一纪检监察室工作满十年

　　在纪检监察室内同一业务处工作满五年

　　在案件审理室、信访室、党风廉政建设室、纠正部门和行业不正之风室、执法监察室内同一业务处工作满十年

　　领导级公务员五年就该换次岗

　　早在1996年，人事部就颁布了《国家公务员职位轮换(轮岗)暂行办法》，将轮岗重点定为担任领导职务的公务员。

　　“暂行办法”中规定，担任领导职务的公务员在同一职位上任职五年以上，原则上要实行轮岗，根据实际需要也可适当延长或缩短轮岗年限。担任某些工作性质特殊的非领导职务的公务员，轮岗范围、年限及具体办法由各省、自治区、直辖市政府人事部门及国务院各部委、直属机构人事部门根据实际情况确定。

　　据悉，中纪委监察部还将进一步拓展干部轮岗范围，今后，每年都要有计划地安排机关干部轮岗，使干部轮岗制度化、经常化。

　　手中掌握实权　周围全是“自己人”　自认可以“一手遮天”

　　一个岗位坐久了最易掉进关系网

　　中国社会科学院社会学所研究员、著名制度反腐专家邵道生为记者讲了一个“故事”：已被执行死刑的安徽原副省长王怀忠，当初在得知中纪委专案组将对他展开调查时，立即多方活动。王怀忠找到自己曾“关照”过的商人李某、杨某某等，让他们帮忙筹集了200万，交给了几个声称能疏通中纪委的“中间人”，试图用钱摆平中纪委。

　　虽然结果没能令王怀忠如愿，但有一点人们却不能不想到，那就是王怀忠想通过什么方式、什么途径摆平中纪委？当然是通过“关系”、通过熟人、通过人情。那么，谁最容易堕入这个“关系网”、“熟人网”和“人情网”中去？恐怕就是那些在一个岗位上坐得过长，手中握有实权，自认为已经能一手遮天、周围都是“自己人”的领导了。

　　关系圈、人情网随骄气、官气等恶习日渐增长

　　初来乍到官员最不容易犯错

　　一个领导干部什么时候最想干一番大事？那就是在刚当领导的时候；一个领导干部什么时候最能自律？那就是在刚到新的工作岗位的时候；一个领导干部什么时候最不容易犯错误？那就是在工作刚开始的时候。

　　一个人在一个地方、一个岗位上待的时间长了，某些“惰性”自然就会出来，很容易疲沓；另外，每个人都有自己人性上的“弱点”，不经意间流露出来的骄气、傲气、官气有时自己根本觉察不到，时间长了，官场的一些“恶习”就会显露，周围就会不由自主地形成“关系圈”、“人情网”。

　　这些“工作惰性”、“人性弱点”和“官场恶习”，既是提高领导能力的障碍，也是某些干部向消极方面发展的重要因素。

　　除了保持自律能力 还能相互监督发现问题

　　新岗位令一些领导“夹着尾巴做人”

　　邵道生告诉记者，加强干部轮岗交流，不但可以有效预防“关系圈”、“人情网”的滋生，还可以令领导干部们保持再创造力、继续自律以及相互监督、发现问题这四种能力。

　　一再创造能力 新的工作岗位可以起到激励作用，令其有新的作为

　　二继续自律能力 新的工作岗位、工作环境会使一些领导干部“夹着尾巴做人”

　　三相互监督能力 新的人事关系必然令所有人眼睛瞪得大大的，在这种“大家的眼睛瞪得大大的”环境中，工作自然会努力

　　四发现问题能力 一般来说，纠正自己的错误最困难，新领导纠正原领导的错误比较容易，错误被纠正，工作自然会创新

　　名词解释

　　公务员轮岗

　　国家公务员职位轮换又称为轮岗，是指在同一政府工作部门内，对担任领导职务和某些工作性质特殊的非领导职务的国家公务员，进行有计划地调换职位任职的措施。

　　专家声音

　　手握实权时间长了须换岗

　　“目前，很多政府部门在执行轮岗制，但像中纪委监察部这样，一个单位内上百人一起轮岗的，以前还未出现过。”今日，中组部党建理论研究室表示。

　　据悉，虽然干部选拔条例中规定，各岗位的干部都必须经常轮换，但实施的力度并不大。以前，“轮岗”这个词并不被人熟知，而是被称作“交流”。这种干部之间的“交流”方法则是各式各样的。例如，某位干部不适合某岗位的工作，就交流岗位；再有就是干部要增加岗位经验，也可以进行岗位交流。

　　“从‘交流’到‘轮岗’，意义是不一样的，这种干部轮岗主要针对的是实权部门，在一个实权岗位上坐的时间太长了，不行，必须换换，这有利于反腐。”一位党建理论研究室人员告诉记者。

　　岗位轮换是种保护措施

　　“这不是一次普普通通的干部轮岗交流，而是作为执政党的最高反腐机构，为提高反腐能力所采取的一个重要组织措施。”制度反腐专家邵道生说。

　　邵道生表示，此次，中纪委监察部机关进行的历史上最大规模的干部轮岗，所透露出的信息就是作为中国反腐败最高机构的反腐决心，要想将中国的反腐败进行得彻底，就必须塑造出一支过得硬的反腐队伍。

　　“一般来说，刚轮换到新岗位的领导干部，是不会去从事贪污犯罪活动的。从这一层意义上看，干部轮岗带有‘爱护’、‘保护’领导干部的功能。”邵道生说。（法制晚报/记者郭媛丹）（来源：法制晚报）