一周法评

　　点评人：宋伟

　　1月31日：

　　郑州——

　　14家政府网站评估得零分

　　据本报报道：郑州市政府近日公开的《2004年郑州市政府系统互联网站评估报告》显示：该市91个接受评估的政府网站中，50—60分的占17％，40分以下的占26％，其中14个政府网站被计零分。市规划局、市房管局等网站因打不开，被记零分。设置政府信箱长期不开，少数“领导信箱”虽然及时回复了群众来信，但态度生硬。对群众来信、处理过程、处理结果均不显示、不公布甚至不见回复，不能通过信箱、留言板、政务论坛等形式实现与公众及时沟通。

　　点评：国家权力职能部门利用网络联系群众，听民声，知民意，好处多。一是政务公开，便于接受群众监督，节约了政府与民众沟通成本；二来群众不便当面反映的问题通过网络的私密性得以实现。但这里报道的政府部门却部分地放弃了或者说没有很好利用这个有益又有力的沟通群众、了解群众的执政渠道。从法律角度看，作为公权力的职能部门在网上开设信箱、承诺回复可以看作是一项“公共契约”的开始，市民的留言可理解成“要约”，它以对政府诚信的认可为前提。政府不回信、不答复，就是放弃“承诺”。依法行政是我们的理想和标尺，希望这种失信于民的事情少出。

　　1月31日：

　　长春———

　　出租车安装“反劫器”

　　据新华社报道：长春市出租车管理办公室日前免费给一些优秀出租汽车司机安装反劫器，作为对他们的“表彰”。近年来，出租车频遭抢劫事件已使出租汽车司机成为一个危险的职业。一项调查显示，出租汽车司机的风险主要来自两个方面：一是事故性风险，即由撞、刮、碰等引起的交通事故；二是案件性风险，即出租车遭遇抢劫事件。

　　据介绍，长春市目前共有出租汽车1.4万辆左右，出租车遭抢劫事件屡有发生，节日期间尤其明显。为了保护出租汽车司机的安全，长春市出租车管理办公室1月6日免费给十几位优秀出租汽车司机安装了反劫器，只要司机触动开关，“反劫器”0.8秒就能将歹徒“制服”。

　　点评：出租车司机遭遇抢劫等事件不时见诸报端，安装“反劫器”有利于规避风险，但也有反对者认为，这是对乘客利益的一种蔑视。何况，装上的司机就会保证安然无恙吗？反“反劫器”会不会应运而生？司机上下车时的安全如何保障？这一系列随之而来的问题该如何解决，不知长春市相关部门在制定措施时，有没有考虑过。

　　其实，反劫的关键还在于社会治安综合治理。只有动员社会各方面力量齐抓共管，才能营造一个良好的社会治安环境。

　　1月28日：

　　公安部———

　　一批赌博大要案告破

　　据人民公安报报道：全国集中打击赌博违法犯罪活动专项行动开展以来，各地公安机关重拳出击，相继破获了一批赌博大要案件。截至26日，北京、吉林、山西、江苏、广东、广西等地公安机关共侦办赌博案件1900余起，其中大要案件230余起（网络赌博案件130余起、党员领导干部参赌案件21起53人），抓获违法犯罪嫌疑人1.5万余人。

　　点评：这是一组让人欣喜又忧虑的数字。自1月11日，全国开展打击赌博专项行动至今，战果辉煌；同时也使国民注意到赌博在我国流毒之广，猖獗气焰甚嚣尘上，是不折不扣的“社会公害”。面对花样翻新的赌博形式、不断攀升的参赌人数、巨额赌金流失海外，此次专项打击显得必要而重要。但是治理赌博长效机制的缺席使得我们再次将目光集中到如何完善法律制度上：对网络赌博的刑法处置，必然涉及到对“聚众赌博”、“开设赌场”的性质判定，也必然要对“聚众”和“赌场”重新进行司法解释。毕竟，依“罪行法定”原则，操作上稍有疏漏就可能导致偏离法律制裁的轨道。

　　《人民日报》 (2005年02月02日 第十三版)