四、努力实现改革开放新突破。进一步深化改革。围绕解决制约发展的体制性机制性障碍，深化企业产权制度、投融资体制和财税体制等市场取向的各项改革，大力调整完善所有制加快发展民营经济。全面落实鼓励和支持民营经济发展的各项政策措施，着力创造平等竞争、一视同仁的法制环境、政策环境和市场环境，鼓励民营企业进入国家法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域，积极参与国有企业的改革重组，鼓励有实力的民营企业通过上市融资和资本运营等方式做大做强。按照政府引导、市场运作的原则，建立完善民营经济融资担保、信用评价、人才培训、技术信息、法律服务和行业协会六个服务体系，着力解决民营经济发展中的实际困难和问题。要进一步理清思路，明确工作重点，突出抓好激活社会资本上新创新，进一步扩大民营经济增量；突出抓好吸引外地民营企业来我市投资兴业，促进当地民营企业与外来民营企业相互激发繁荣；突出抓好培植具有良好成长潜力的中小民营企业，推动民营经济上规模、上水平，提升竞争实力。加强民营企业家队伍建设，引导民营企业建立现代企业制度。着力提高利用外资水平。千方百计巩固既有招商渠道，努力开拓新的渠道。加强园区等招商载体建设，搞好项目策划，狠抓专业招商，突出产业招商、产权招商。坚持把日韩、港台作为招商引资的重点，进一步加大对欧美的招商引资力度，积极拓展与拉美的合和；抓住国内南商北上的机遇，主动承接长三角、珠三角地区产业转移。在继续抓好大企业面向世界500强企业招商的同时，积极推动中小企业面向国内外中小企业招商。要更多地通过吸引外资企业增资扩股、并购重组以及高新技术改造等方式，实现“零土地招商”。大力提高招商引资质量，重点引进一批技术含量高、产业带动能力强的大项目、高新技术项目，引资与引智并重，促进技术创新和产业升级。加快服务业、农业、基础设施、社会事业等领域利用外资的步伐。着力解决招商引资中重引轻管、重引轻扶的问题，进一步优化服务环境。继续办好国际陶瓷博览会暨新材料技术论坛。加快转变外贸增长方式。进一步完善鼓励出口的政策措施，认真落实出口退税政策，扶持骨干企业、重点行业扩大出口，引导更多民营企业和中小企业增加出口。大力优化出口产品结构。扩大传统优势产品出口，加快成套机电设备和高新技术产品、农副产品出口实现新的突破。充分利用我省推进半岛制一基地建设的机遇，大力发展加工贸易。积极推进出口市场多元化。加快建立完善出口预警机制，提高处理国际贸易争端、规避市场风险的能力。深入实施“走出去”战略。支持有实力的企业到境外市、投资办厂，建立资源型基地和产品营销网络。鼓励有比较优势的企业发展境外加工贸易。积极拓展对外承包和劳务合作市场，鼓励企业承揽境外大型工程项目。进一步扩大对外经济技术交流与合作。
五、积极做好财税金融工作。切实把握实施稳健的财政和货币政策带来的新变化，努力为经济社会发展创造良好的财税、金融环境。着力提高“两个比重”。牢固树立发展增收的意识，综合运用财税杠杆手段，支持高新技术产业、现代服务业和民营经济发展，大力培植财源。进一步完善财源建设的各项扶持政策，集中力量扶优扶强。强化税收征管，健全完善综合治税工作机制，切实做到依法治税、应收尽收，使税收真实反映经济发展成果。加大对非税收的监管力度，逐步实现对非税收入的统一管理。深化国有资产管理体制改革，抓好国有资本和政府性资源运营管理，努力增加政府收益。不断增加地方财政收入占地区生产总值的比重、税收收入占方财政收入的比重，提高财政经济运行质量。加快建设公共财政。进一步优化财政支出结构，加大对农业、教育、科技、社保、就业、环保等重点领域的保障力度，发挥财政在公共管理和建设中“四两拨千斤”的作用。完善部门预算管理机制，推进预算绩效评价体系建设，加强审计监督，强化对财政资金使用的全过程管理。扩大国库集中支付试点，加强和改进政府采购工作，提高财政资金使用效益。采取综合措施，着力加强基层特别是乡镇财源建设。充分发挥金融支持经济发展的重要作用。加强与金融机构包括外地金融机构的沟通和协调，积极搭建银企合作平台，切实维护和创造良好的银企关系。制止恶意逃废银行债务行为，维护地区金融安全，创造良好的金融环境。支持金融机构正确贯彻国家信贷政策，调整优化信贷投放结构，保证重点工程和重点项目建设资金需求，为有市场、有效益、有发展后劲的企业提供流动资金贷款。加快农村信用社、城市商业银行等地方金融机构的改革与发展。
