政府工作报告（3）

　　推动全市经济社会更快更好地发展

　　2005年是贯彻落实科学发展观，巩固宏观调控成果，保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标，衔接“十一五”发展的重要一年。根据市委关于抓住“三个关键”，努力实现“六个新突破”的总体部署，今年政府工作总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神以及中央、省、市经济工作会议精神，牢牢把握重要战略机遇期和发展第一要务，以科不安展观总揽全局，围绕建设经济强市、文化大市、绿色城市，实现“两提前、一率先”的奋斗目标，着力调整经济结构，深化体制改革，转变经济增长方式，大力提高经济社会全面协调可持续发展，促进物质文明、政治文明和精神文明共同进步。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12％；地方财政收入增长15％；实现城镇新增就业9万人，城镇登记失业率控制在4％；居民消费价格总水平涨幅控制在4％左右；人口自然增长率控制在5．4‰；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10％和7％。实际工作中要自加压力，乘势而上，力争发展得更快更好一些。

　　做好今年的工作，必须以科学发展观统领全局，并切实贯穿于经济社会发展的各个领域和各个方面。第一，必须坚持科学发展、加快发展。全面准确地把握科学发展观的深刻内涵，凡是符合科学发展观的事情就全力以赴地做，凡是不符合的就毫不迟疑地改正，不断提高驾驭新形势下科学发展的能力。万众一心，凝神聚力，牢牢把握发展第一要务，坚持加快发展不动援，保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性，用好重要战略机遇期，千方百计化解不利因素，确保经济长期平稳较快发展。第二，必须抓住、用好中央加强和改善宏观调控的机遇。进一步强化危机意识和机遇意识，继续把落实中央宏观调控政策作为深化改革、调整结构和转变增长方式的重要机遇来抓，特别要立足老工业城市的实际，突出结构调整主线，在保持适当发展速度的基础上更加注重发展质量的提高，坚决抑制高耗、低效、重污染行业发展，真正把经济工作的重点转到提高经济增长的质量和效益上来，努力实现经济发展更高层次的跨越。第三，必须坚定不移地加快改革开放步伐。加快体制机制创新，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，着力解决影响发展全局的深层次矛盾和问题。积极适应经济全球化和区域经济一体化的大趋势，全面扩大开放，提高开放水平，以开放促改革、促发展，更好地利用国内外两种资源、两个市场，增强经济发展活力。第四，必须更加注重统筹协调发展。在加快经济发展的同时，更好地履行政府的公共管理和社会服务职能，努力推动社会进步。坚持分类指导，促强扶弱，全力突破高青、沂源，培植强区县发展新优势。把生态市建设和生态环境保护放在关系淄博长远发展的战略地位，全面落实保护环境和保护资源的基本国策，建设资源节约型社会。第五，必须切实维护和发展好人民群众的根本利益。坚持以人为本，把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，扎扎实实解决好群众特别是困难群众迫切要求解决的问题。依靠法律保护人民群众的合法权益，维护社会公正，促进社会和谐。

　　重点做好以下10个方面的工作：

　　一、扎实做好“三农”工作。按照城乡统筹和“多予、少取、放活”的方针，地一步加大对“三农”的支持、保护力度，促进粮食增产、农业增效和农民增收。全面提高农业产业化水平。切实加强对基本农田的保护，在稳定粮田面积、提高粮食综合生产能力的基础上，继续加大农业结构调整力度，按照“调新、调优”的原则，促进畜牧、蔬菜、林果三大主导产业快速发展，突出抓好8个优势农产品产业带建设。加快农业科技推广和应用，实施农业标准化工程，强化农产品质量安全体系建设，加快培育一批有较强市场竞争力的名牌产品。加快推进农业产业化经营，重点支持22家市级以上龙头企业做大做强。积极发展农业合作经济组强和农产品行业协会，鼓励龙头企业与农户建立稳定的利益联结机制。引导农村蔻和有序转移。大力发展农村二、三产业，放手发展农村个体私营经济，拓展农民转移就业的领域。加强小城镇规划、建设与管理，完善配套政策，促进产业和人口向小城镇聚集。加强对农村劳动力转移的组织引导，做好城镇用工信息汇总和发布工作，加大教育培训工作力度，切实提高农村劳动力转移就业能力和自主创业能力，力争转移农村劳动力7万人。妥善解决好拖欠农民工工资、农民工子女入学难等问题，依法保护农民工的合法权益。不断改善农村生产生活条件。大力加强农村“水、电、路、医、学”建设。搞好大中小型水库除中固和灌区配套，抓好水土保持和小流域治理。推进农业综合开发，继续抓好乡镇卫生院和村卫生室改造。进一步完善农村义务教育管理体制，稳步推进农村中小学布局调整。全面落实扶持农业发展的各项政策。进一步深化农村税费改革，从今年起，全市免征农业税。要切实防止农民负担反弹，落实好种粮农民直补、良种补贴和购置大型农机具补贴政策。切实增加财政对农业和农村的投入，新增加的教育、卫生、文化等事业经费支出继续向农村倾斜。进一步加大信贷支农力度。落实最严格的土地管理制度，加快完善征地补偿和安置制度，切实保障被征地农民的利益。