网友：2005年中央一号文件亮点多

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　　IP：219.138.151.的网友 于 2005-02-0208:15:27发表评论

　　2005年中央一号文件亮点多

　　黄新国

　　中共中央、国务院日前再发文件高度重视“三农”问题，《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》（以下简称中央一号文件）己于1月30日全文播发。

　　中央一号文件提出二00五年农业和农村工作的总体要求是：坚持统筹城乡发展的方略，坚持“多予少取放活”的方针，稳定、完善和强化各项支农政策，切实加强农业综合生产能力建设，继续调整农业和农村经济结构，进一步深化农村改革，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。中央一号文件共分九个部分27条：一、稳定、完善和强化扶持农业发展的政策，进一步调动农民的积极性；二、坚决实行最严格的耕地保护制度，切实提高耕地质量；三、加强农田水利和生态建设，提高农业抗御自然灾害的能力；四、加快农业科技创新，提高农业科技含量；五、加强农村基础设施建设，改善农业发展环境；六、继续推进农业和农村经济结构调整，提高农业竞争力；七、改革和完善农村投融资体制，健全农业投入机制；八、提高农村劳动者素质，促进农民和农村社会全面发展；九、加强和改善党对农村工作的领导。

　　读罢2005年中央一号文件，觉得与促进和保证农民增收密切相关的亮点非常多，特别是其中的“含金量”也比较高：

　　比如：“进一步扩大农业税免征范围，加大农业税减征力度。”“在国家扶贫开发工作重点县实行免征农业税试点，在其他地区进一步降低农业税税率。”“在牧区开展取消牧业税试点。”“有条件的地方，可自主决定进行农业税免征试点。”看来，农业税减免肯定会全面“提速”！

　　比如：“继续对种粮农民实行直接补贴，有条件的地方可进一步加大补贴力度。”“中央财政继续增加良种补贴和农机具购置补贴资金。”“中央财政要采取有效措施，根据粮食播种面积、产量和商品量等因素，对粮食主产县通过转移支付给予奖励和补助。”看来，国家对种粮农民的补贴力度肯定会加大！

　　比如：“要尽快立法，把国家的重大支农政策制度化、规范化。”“要下决心调整国民收入分配结构，在稳定现有各项农业投入的基础上，新增财政支出和固定资产投资要切实向农业、农村、农民倾斜，逐步建立稳定的农业投入增长机制。”“设立小型农田水利设施建设补助专项资金。”看来，国家投入支农的资金肯定会增长！

　　比如：“要不断提高国家科技投入用于农业科研的比重，有关重大科技项目和攻关计划要较大幅度增加农业科研投资的规模。”“从2005年起，国家设立超级稻推广项目。”“扩大重大农业技术推广项目专项补贴规模。”“继续实施‘种子工程’、‘畜禽水产良种工程’。”“认真组织实施‘科技入户工程’。”看来，先进农业科技肯定会进入千家万户！

　　比如：“进一步放宽农业和农村基础设施投资领域，采取贴息、补助、税收等措施，发挥国家农业资金投入的导向作用，鼓励社会资本积极投资开发农业和建设农村基础设施。”“逐步降低中西部地区对涉农固定资产投资的资金配套比例。”“明确金融机构在县及县以下机构、网点新增存款用于支持当地农业和农村经济发展的比例。”“有条件的地方，可以探索建立更加贴近农民和农村需要、由自然人或企业发起的小额信贷组织。”看来，农村金融改革肯定会有新动作！

　　比如：“要落实新增教育、卫生、文化、计划生育等事业经费主要用于农村的规定，用于县以下的比例不低于70％。”“到2007年，争取全国农村义务教育阶段贫困家庭学生都能享受到免书本费、免杂费、补助寄宿生生活费。”“积极稳妥推进新型农村合作医疗试点和农村医疗救助工作。”“切实提高农村广播电视‘村村通’水平，做好送书下乡、电影放映、文化信息资源共享等工作。”看来，国家肯定会更多地为农村社会事业发展“埋单”！

　　【注：作者黄新国系湖北省黄冈市人大研究室副主任、2004年人民网强坛论坛十大网友】

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