访市林业局高级林业工程师闫殿利

　　全面建设小康社会的奋斗目标所包含的一个重要内容就是：“生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”。市委九届九次全会贯彻十六大精神，提出要在我市建立以森林植被为主体的生态安全体系。日前记者就我市生态安全体系建设问题，采访了市林业局高级林业工程师闫殿利。

　　记者：怎样理解建立以森林植被为主体的生态安全体系的内涵和实质？

　　闫：林业建设必须把保护生态安全作为首要任务，建立以森林植被为主体、林草结合的国土安全体系，为改革开放和国民经济发展、老工业基地改造振兴，提供强有力的生态保障。一个负责任的政府，必须把改善人民生活质量作为根本任务，通过植树造林，努力营造山清水秀、鸟语花香、空气清新、绿树成荫的良好生活环境，不断提高全市的生态文明程度，通过建立高度发达、功能完备、永续利用的绿色产业体系，为经济社会的可持续发展提供重要的物质保障。

　　记者：请您谈谈当前我市生态安全体系建设的形势。

　　闫：“十五”开局以来，我市林业工作开始由木材生产转向生态建设，这是根据国际发展趋势和国家经济社会发展要求而变化的。当前，生态需求已成为人们对林业的第一需求，近几年，我市植树造林无论是规模、速度还是从质量上看，都是历史上最快、最好的时期，先后实施了退耕还林、天然林和人工公益林、三北防护林、高速公路两翼绿化等重点工程，加快了传统林业向现代林业转变的步伐，全市林业工作取得了跨越式的发展，森林覆盖率由“九五”期间的45．2％提高到48％。近四年共少伐林木16万立方米，使宝贵的森林资源得到了有效保护。

　　植树造林、退耕还林等工程的实施，在推进结构调整、推动农民增收、促进观念转变等方面都带来积极的影响。一是开辟了农业调整的新途径。近两年全市有万户农民参与退耕还林，其中相当一部分由垦荒吃粮变为种树吃粮，为农民开辟了新的产业。二是拓宽了农民尤其是贫困地区农民的增收渠道。很多农民退耕还林后，积极投入商品林及林下种养业，不仅改善了生态而且得到了实惠，同时，也涌现出了很多兴林致富的典型。三是城乡环境有了改善。由于加大植树造林步伐，通过规划增绿、建路扩绿、见缝插绿等途径，全面推进点、线、面、环、块有机结合的绿化体系建设，极大改善了城乡居民生活环境。四是提升了发展与环境相协调的新理念，社会各界积极参加生态建设，植树造林已成为全社会公民的自觉行动。

　　记者：我市生态建设还存在哪些不足？闫：鞍山作为我省重要的老工业基地，具有工业化比重大，城镇比重大、非农业人口比重大、对生态质量需要高等特点。近几年，我市林业生态建设虽然有了很大改善，但与全市国民经济社会发展、人们日益增长的物质文化需求相比，还有很大差距和不足，还不能满足全市人民蓝天碧水的目标要求。一是森林资源总量不足。全市总面积1387．9万亩，有林地面积668．7万亩（其中林分面积403．1万亩），但扣除果树、柞蚕场等生态脆弱、功能低下的经济林面积，全市实有森林面积为398万亩，占整个林地面积的60％。二是森林分布不均匀，80％主要集中在岫岩和海城、千山区东部。三是森林资源结构不佳，森林生态系统的生态保护功能难以充分发挥。由于受“以木材利用为主”的经营理念影响，在利用上往往以取材为主，在造林上多以人工林为主，导致树种单一。四是森林质量不高，森林资源的多种效益难以充分发挥。

　　记者：贯彻市委九届九次全会精神，鼓励个体造林，发展非公有制林业，要做好哪些工作？

　　闫：非公有制林业作为最活跃的因素和积极因素，目前已成为林业先进生产力的重要承担者，成为促进全市林业发展的生力军。在去年造林面积中，个体造林达到18．6万亩，占造林总面积的90．1％，其中：100亩以上造林大户达455户，造林7．2万亩。岫岩偏岭东胜村苇塘后山200亩荒山，在个体造林大户的带领下，投资5．9万元，采取联户造林方式，人工植苗栽种日本落叶松，预计到主伐时经济效益可达150万元。

　　发展非公有制林业要因地制宜，不能凭主观愿望搞“一刀切”。买断经营、大户承包、集团承包、专业承包，具有规模优势、技术优势和管理优势，代表了林业先进生产力的发展方向，是应大力推广的经营形式。而个人承包及统分结合的小规模承包，经营形式灵活，仍是推进造林绿化不可忽视的中坚力量。良好的环境是非公有制林业发展的催化剂。作为各级林业部门，努力创造适应林业发展的良好环境比直接具体地抓更重要。从某种意义上讲，环境就是投资、环境就是效益，环境就是生产力。在市场经济的新形势下，荒山荒地等后备资源已成为重要的资产，而盘活资产的根本途径就是发展非公有制林业。记者杨克满