群众参与选支书　基层党建破难题

　　新华网贵州频道2月1日电（记者周芙蓉）针对村支部工作不力、班子不团结、软弱涣散等基层党组织存在的较为普遍问题，贵州省普定县推行“二推一选”选举方式，党员、群众分别从党员中推选候选人，再由党员投票产生村党支部书记及村支部成员。通过这一方式选举出来的支部书记，不仅充分体现了大多数群众的意志，密切了基层党组织和人民群众的联系，而且，长期存在于基层党组织的许多难题得以破解，基层党建工作得到大大加强。演讲场面激烈　当场投票选举

　　“如果我能当上村支书，首先要为村民办几件实事，如发展5－10户养殖大户、理顺村自来水管理体制、进一步硬化村公路等，同时积极发展年轻党员、团结领导班子、为群众寻找致富路。”这是普定县白岩镇前寨村村党支部书记侯选人周荣华的演讲。他还讲述了自己1999－2002年担任村支部书记以来，所做的工作，如修通了入村公路、配合有关部门进行农网改造、引来自来水、封山育林等等。他说，自己在贵阳打工看到了外面翻天覆地的变化，长了不少见识，自己虽然富了，但家乡至今还很贫困，希望回来带领乡亲们共同致富。在党员和村民的掌声中，另一位侯选人周兴忠开始演讲。他说，自己如果当选，将做好以下几件事：落实党员现任制、加强村支两委团结、不谋私利、村务公开、加强自来水管理、协调资金硬化村路面等。

　　近一个小时的演讲结束了，监票员、计票员、唱票员将选票发到每位党员手中。经过几分钟的酝酿，党员们离座填写选票，然后庄严而慎重地将选票投入选票箱。

　　投票结束，监票员、计票员和唱票员从票箱理出选票，开始计票、唱票，当场统计结果，周兴忠以7：6获胜周荣华。

　　选举结束后，群众党员脸上都洋溢着笑容。64岁的老党员周光才说，周兴忠一直都热爱公益事业，肯学习，能吃苦，自己不仅富了，还帮助其他村民发展养殖业。“我们信任他”。原支书周兴明因孩子超生被处分，他也高兴地对记者说：“这个孩子是我们看着他长大的，知根知底，我肯定会支持他开展工作。”四个阶段筛选候选人　群众选票占四分之一

　　普定县今年将在4个乡镇13个村进行“两推一选”试点。白岩镇是全县最早开始实施，试点的4个村分别是打油、管大、沙戈、前寨村。在经过四个阶段的筛选之后，每个村确定村支部书记候选人两名，村支委委员候选人三名。候选支部书记通过演讲竞选，由全村党员当场投票选举一名，村支委委员当场投票选举二名。第一阶段是选举准备，主要包括调查摸底、部署选举、宣传发动等一系列准备工作。第二阶段民主测评推荐，参加推荐的人员分三类，一类是党员、二类是预备党员、村组干部、老干部、驻村县乡（镇）人大代表和政协委员、三类是村民代表，村民代表数量按总户数20%的比例确定。实行百分制计算方法，一类人员占总分值的50%，二类三类分别占25%，最后按得票分值确定初步候选人上报上级党委。第三阶段资格审查、组织考察。镇资格领导小组对上报的初步候选人的相关情况进行审查，也按得票分值的多少来确定正式候选人；第四阶段是选举任用。各个环节的投票得分情况，都要在全村进行公示。从民主测评推荐到正式候选人的确定，四个村的原支部书记都未能成为这次“两推一选”村支部书记正式候选人，有的连初步候选人名单都未进入。

　　白岩镇党委书记刘周高感慨地说，群众的眼睛是雪亮的，党员群众的投票情况，与镇党委摸底调查的情况基本相同，这四个村的原支书有的工作能力不强、有的违反国家计划生育政策、有的班子不团结，已经到了非换不可的地步了。群众直选支书　党群关系加强

　　普定县组织部组织员办主任徐启才说，白岩镇“两推一选”的村支书直选，与过去最为不同的一点，就是吸纳和充分听取了非党群众的意见，改变过去党员大会选举支部成员、镇党委任命的做法，增强了群众对支部书记的认同感，使党的意志与群众意愿有机结合，在今后的工作中，支部更能够得到群众的理解和支持。在沙戈村选举现场，党员们整整齐齐地坐在板凳上，认真履行他们的职责。村民们则聚在后面，将会场围得水泄不通。当支书候选人进行演讲时，村民们不断涌向前台，认真听讲。结果44岁的杨进文“打败”年仅30岁的竞争对手王泰松，以14比4的绝对优势票数获胜。已经在镇政府开了12年汽车的杨进文激动地说：“我放弃月薪500元的工作来当村支书，就是想为老百姓们办点实事。这里的百姓太穷太苦了，作为家乡的一员，自己有责任把家乡建设好。”他在演讲中说，如果能够当选，要做的第一件事情就是硬化村公路，巩固和修建水利设施。村民代表梅德强对记者说，新当选的村支书一定会为我们当家作主，因为他是我们自己选出来的。65岁的苗族老人熊义昌高兴得说：“这样的选举我是头一回看到，公开公平公正，真正代表了广大群众的意愿。”

　　刘周高认为，基层民主具有强大的、势不可挡的生命力，党委、政府只要引导得当，在选举过程中，充分听取群众意见，真正让群众参与进来，就能够把那些政治思想好、作风正派、办事公道、群众拥护且能办事、会办事、办成事的人选进村级领导班子，提高党支部的凝聚力和战斗力，提高基层组织整体工作水平，带领人民群众致富奔小康。选举模式新颖　全面推开可行

　　徐启才说：“‘二推一选’在白岩的实行，是以党内民主带动农村基层民主的实践，显示出了活力和朝气。”具体体现在几个方面。

　　干部队伍的素质明显提高。白岩村在直选中获胜的三个支部书记平均年龄36岁，均是初中文化。在与他们的交谈中，记者明显感到他们思路清晰，对自己将要承担的工作职责清清楚楚。就是没有当选的支书候选人，同样也显示出了相当的才干。管大村的曾玉琼在演讲中向村民作的承诺，细化到每一家每一户发展畜牧业的目标。尽管她没有当选，但她表示，会竭尽全力支持支书及支部工作。干群关系得到明显改善。通过直选方式产生的农村党支部，具有坚实的群众基础，村党支部在完成上级党委下达的任务指标后，更注重群众对工作业绩的评价。在白岩镇，对村干部考核，不再仅仅是只要党委认可和满意就行，而是要让群众认可和满意。每年年终，每一个村干部都要对群众作述职述廉报告，接受群众的评议和监督，评议不合格的进行淘汰。徐启才说，现在农村群众对村干部的要求越来越高，不仅要求他们正直、廉洁、公正，而且要求他们有本事、有水平，能带领大家早日走向致富路，所以在农村通过民主的形式选出一个好的带头人是众望所归的事情。然而，受农村群众文化素质低、参与意识不强、居住分散、外出务工人员多且难以建立长期联系等因素影响，农村基层民主难以再深入往下推。“二推一选”是多年来我国不断探索农村基层民主选举、加强基层党组织建设的一个有效模式，应该将其制度化，全面推行。（完）（来源：本网）