大连：农业和农村经济发展全面提速

　　人民网大连视窗2月1日电记者王科、孟凡玉报道：2月1日上午，大连市农村工作会议在棒棰岛宾馆举行，2004年度农产品市场开拓有功人员兴高彩烈地从市领导手中接过奖励给的运输车的钥匙，第一批市级龙头企业、第三批市级现代农业园区和2004年度农村扶贫先进单位等受到表彰。去年，大连市农业和农村经济呈现出多年来少有的好势头，是全市农业现代化建设推进速度最快、质量水平最高、综合效益最好、成就最突出的一年。也是农业增产、农民增收、农村经济和社会进步发生深刻变化的一年，农业和农村经济所取得的骄人成绩。

　　2004年，大连市主要农产品产量均以2位数增长，粮食单产创下历史最高纪录。渔业推进了“百万工程”，投资总额达37亿元，全年渔业总产值达到137亿元，同比增长12%；肉蛋奶总产量达到74万吨，同比增长12.2%；蔬菜产值达到29亿元，同比增长13.2%；水果总产量达到92.9万吨，比上年增长17.3%；花卉突破8亿多元产值大关，同比增长97%；这里特别要指出的是，在全市粮田面积减少42万亩的情况下，去年粮食总产达到29．2亿斤，同比增长46%，比历史粮食总产最高年份的1998年仅少了3000万斤。其中原因是单位面积产量的大幅度提高，创下历史最高纪录。

　　去年，大连市农民人均纯收入摆脱了低速徘徊的局面，八年以来首次超过两位数增长。去年农民人均纯收入达到5106元，比上年增长13.1%，是1997年以来增幅最高的一年，其中16个低收入乡镇人均纯收入增长38%，增幅最高的达到90%。其中农民增收难度最大的北三市，农民人均纯收入增幅都超过20%以上，这在大连历史上是第一次。更为可喜的是，去年排在农民人均纯收入末位的16个低收入乡镇，农民人均纯收入达到3397元，同比增长38%，比全市平均增幅高出26个百分点，其中增幅最高的达到90%。

　　2004年是进入新世纪以来大连市农业和农村经济形势最好的一年。各级政府对农业的投入最大、农民得到的实惠最多、特色产业发展最快、农民收入增幅最高。农业和农村经济结构进一步优化，农业产业化发展势头强劲，农村全面对外开放成果显著，县域经济全面发展，农业现代化进程明显加快，大连市市农业和农村经济发展实现了历史性突破。农林牧渔业总产值达到295亿元，比上年增长16.4%，增幅位于15个副省级城市前列。农村经济保持了较快的发展速度，增速在全国15个副省级城市中名列前茅。

　　2004年成果的取得，不仅是当年工作的成效，还是几届党委、政府、人大、政协重视“三农”工作的集中体现。特别是大连市委、市政府提出实施农业现代化战略以来，大干前三年，带来了今天的丰硕成果。

　　三年来，全市按照《农业现代化发展纲要》所确定的目标和任务，努力工作，大干快上，扎实地推进农业现代化不断发展。目前，大连市委、市政府在《农业现代化发展纲要》中所确定的大干前三年的任务已经全面完成，几个主要指标甚至超额完成。全市全面推行农业标准化生产，无公害基地面积突破100万亩，通过国家认证绿色食品产品160个，有机食品20个，“咯咯哒”鸡蛋成为中国农产品生产领域首个驰名商标，10种农产品获省名牌产品称号。三年的成果，为今后的发展奠定了厚实的物质基础，为今后的发展提供了宝贵经验：

　　随着全市经济的快速发展，农业在CDP中的比重逐年下降。对此，大连市委、市政府不仅没有轻视农业，而是站在国家安全、社会稳定、全面建设小康、全市实现现代化的高度，更加认识“三农”工作的极端重要性。特别是大连市委、市政府相继提出振兴东北老工业基地、建设“大大连”、实施“一个中心、四大基地”战略的任务后，更是把农业和农村经济发展放在全市工作的重中之重，倾注大量的精力，实施有力的领导，这是三年来全市“三农”工作发生重大变化的关键。

　　大连市委书记孙春兰经常深入到农村第一线，不断提出推进农业现代化建设的具体指导意见。去年初还带队到北三市11个低收入乡镇36个低收入村和企业进行调研，决定对全市低收入乡镇实施重点帮扶，加速了低收入乡镇的发展。夏德仁市长去年大年初三来到农民家的炕头，和农民话家常、论发展，亲自解决农民生产和生活中重点和难点问题。在财政资金十分紧张的情况下，决定全面向农业倾斜。

　　经过认真调查研究和各方面论证产生的《大连市农业现代化发展纲要》，是指导大连推进农业现代化的纲领性文件。全面扩大农业和农村的对外开放，全方位招商引资，是推进农业现代化的重大战略和根本出路。要加快农业现代化，必须狠抓产业结构调整，发展五大优势产业，建设现代农业园区，实施名牌战略，促进流通发展，占领国内外市场。

　　大连市推进农业现代化的三年，是实实在在提高农民收入，不断增加农民实惠的三年。对农业采取“多予、少取、放活”的方针，这是三年来全市“三农”工作发生重大变化的根本。在继续执行北三市大开发和永青路沿线开发优惠政策的基础上，市委、市政府一年出台一个既有方向性指导，又有很强操作性和含金量的重要文件。2002年出台取消水果特产税的49号文件，2003年出台了支持拉动农民增收项目发展的15号文件，2004年出台了扶持低收入乡镇发展的57号文件。

　　2004年，大连市在辽宁省率先取消了农业税、农业特产税和两税附加，并加大了粮食直补、良种补贴和农机补贴的力度。这些支农惠农的政策，顺民意，得民心，深受广大农民的拥护。大连市广大农村干部群众对党和政府的感激之情溢于言表，焕发出空前的积极性和创造力，成为推进农业现代化的强大力量。