满怀豪情 迎接淄博环保事业的春天

　　灵猴摘果辞旧岁，金鸡报晓又一春。值此新春佳节到来之际，我谨代表山东省淄博市环保局向全国环保同仁及所有关心支持环保事业的社会各界人士致以节日的问候，恭祝大家新春快乐、万事如意！

　　淄博是中国工业城市50强，素有“陶瓷之都”、“石化之城”的美誉，化工、建材、采煤等曾作为传统的支柱产业，为国家经济做出过巨大贡献。作为内陆老工业城市，工业布局存在着较大的历史局限，曾一度被列入全国重污染城市行列，环境形势十分严峻。

　　党的十六大把改善生态环境，促进人与自然的和谐，不断增强可持续发展能力，确定为全面建设小康社会的指标体系之一，为新形势下搞好环保工作提出了新要求，新目标。

　　淄博市委、市政府审时度势，高屋建瓴地提出并实施“环境立市”战略，建设经济强市、文化大市、绿色城市，把环境保护当作事关全市长远发展的大事来抓。市委书记、市人大常委会主任张建国，市委副书记、市长刘慧晏始终把环境保护紧紧抓在手上，多次在有关环保方面的文件、材料、报纸上作过批示，并与市里其他主要领导多次参加环保相关会议和视察、调研、督导环保工作，全市上下关注环境、保护环境的认识空前提高，淄博真正迎来了环保事业的春天。

　　在刚刚过去的2004年，淄博市环保部门坚持“环境立市，环保先行”，狠抓“三级工程”建设，使环境保护长入了经济社会发展之中，在经济快速发展的同时，污染总量呈逐年下降趋势，环境质量正向好的方面转化，基本实现了经济与环境的“双赢”。

　　去年，淄博市空气环境质量好于二级的天数达到306天，主要环境指标均有了不同程度的改善，全省“城考”排名第6，实现了7个位次的前移，与全市GDP位居全省的位次基本相协调。这些成绩的取得是“环境立市、环保先行”理念的具体体现。一是结构性污染治理实现新突破。我们坚决落实国家宏观调控政策，以促进经济结构调整为目标，严格把好新上项目审批关，年内审批新建项目1143个，拒批能耗高、污染重的项目8个，环保投资占总投资的3.75％；提前三年半完成张店近郊15家水泥企业42条生产线的搬迁改造工作，关闭水泥生产能力400万吨／年，年减少粉尘4000多吨，新建新型干法回转窑水泥生产能力800余万吨／年，实现了从“零”到全省前列的跨越；对张店东部化工区实施了建国以来最大规模的限产、停产整治；在全省率先完成了淮河流域“十五”计划下达的治理任务，重点流域区域环境质量有了较大改善。二是环保基础设施建设取得新进展。目前，全市建成和在建的城市污水处理厂有11座，日处理污水能力已达54万吨，可基本满足城市污水处理的需要；对13台电厂燃煤锅炉实施了脱硫改造，对145家燃煤炉窑企业实施了清洁燃烧技术改造和天然气替代改造；完成了60家企业的废水污染治理再提高工程；危险废物和放射源污染防治工作率先实现规范化，医疗垃圾处置中心实现正常运营。三是生态市建设开局良好。我们积极协调，组织完成了《淄博市生态市建设规划》的编制和专家论证工作；市政府与各区县、市直有关部门签订了责任书，生态市、生态区县创建顺利启动，生态示范小区、村居、乡镇及绿色企业、绿色学校等细胞工程创建活动深入开展。四是工作机制不断创新。我们通过实践探索建立了环保长效监督机制，上下互动、内外联动、迅速出动、快速到达的运行机制，做到了对环境违法行为的超前预防、及时发现、迅速查处，从严处理，有力打击了环境违法行为。

　　2005年是淄博市创建“环保模范城”的启动年，是市长环保目标责任制验收年，也是淄博“绿色十五”计划的收尾年。新的一年里，我们将重点做好以下工作：一是以发展循环经济为核心，加快生态市建设。突出抓好循环经济示范企业、生态工业示范园区、循环经济示范区县的建设；培植50家循环经济示范企业或环境友好企业；力争把“两区一园”（市高新技术开发区、齐鲁化工区、新华医药工业园）建设成为区域性的循环经济典型。按照《淄博市生态市建设规划》总体目标要求，下达年度生态市建设计划，确定阶段性工作目标和任务；同时积极组织创建国家环保模范城，为生态市建设创造必要条件。二是以市场化运营为平台，积极推进环保基础设施建设。加快污水处理厂及配套设施建设步伐，并认真抓好已建成城市污水处理厂的管理和运行，力争年内使所有污水处理厂全部建成污泥脱出、除磷脱氮设施，并安装水质在线监测装置；加快电厂脱硫除尘设施建设，完成所有燃煤电厂静电除尘器改造；完善市场化运行机制，进一步提高淄博市医疗废物的处置水平；积极协调，加快生活垃圾无害化处理厂建设。三是以防治并举为手段，努力实现污染防治工作的新突破。坚持“环保红灯不能闯，门槛不能降”，严格按照环境影响评价、总量控制等要求，引导发展能耗低、污染少、经济效益好的高新技术产业，同时坚决拒批能耗高、污染重的项目；抓好重点流域和敏感区域环境污染治理，进一步巩固东部化工区的综合整治成果，逐步提高重点污染企业的治理标准，通过限产、停产整治等措施，直至达标排放。四是以严格执法为保障，促进各项环保工作良好开展。进一步完善环保长效监督机制，深入开展清理整顿违法排污企业、保障群众身体健康环保专项活动，重点查处一批严重污染环境、破坏生态的不法排污企业，巩固污染治理成果，维护群众的环境权益，让广大群众喝上干净的水，呼吸上清洁的空气，在良好的环境中生产生活。

　　（作者系山东省淄博市市长助理、淄博市环保局党组书记、局长）