二、2005：从农民利益出发做农业文章

　　免征农业税给湖南4400万乡村人口带来的无疑是一个福音。湖南省农业厅信息中心主任何厚军告诉记者，2005年，省政府将针对湖南的省情，围绕“农民利益”四个字作文章，制定了一系列利好政策。省农业厅最新发布了《湖南省2005年农业工作意见》，就2005年如何促进农业经济发展和农民增收提出了很好的思路。它主要体现在以下几个方面：

　　粮食：内涵挖潜增效

　　作为全国粮食主产省，湖南2005年重点在挖潜增效，提高粮食综合生产能力上狠下功夫。在耕地保护制度上，根据“总量不减少，用途不改变，质量不下降”的要求，健全基本农田保护制度，坚决守住5040万亩基本农田这根“红线”。

　　要扩大粮食种植面积和提高单产，确保粮食总产量稳定增长。全省粮食播种面积稳定在7600万亩以上，其中杂交稻面积突破4000万亩，超级稻面积突破400万亩。同时，不断改善品质结构，加快发展优质稻，要按照水稻优势区域建设规划的总体要求，进一步抓好优质稻生产基地建设。

　　农业结构：优势产业带建设

　　2005年，湖南农业产业结构调整的着力点将放在培育壮大优势产业上，通过优势产业的培育和发展，推进农业结构的深层次调整。在着力打造10大优势产业带建设，促进各类农产品稳定增长的同时，突出抓好经济优势凸显、现有和潜在经济总量过100亿元的优质稻米、优质柑橘、商品蔬菜、肉类奶业家禽蛋品和名优水产等六大优势产业链的建设。

　　农产品加工：寻找突破口

　　2005年，全省将把优势农产品、大宗农产品的加工作为重点，强化各项发展措施，努力提高农产品加工业的发展规模和水平，加速“龙头连基地带农户经营格局”的形成。今后凡是没有农产品生产基地的企业一般不得定为产业化龙头。积极推行产业化组织和利益机制创新，大力推广公司加农户的模式，积极探索和发展订单合同及合作制、股份制、股份合作制等经营组织形式。

　　传统农业：大力提高科技素质

　　进一步抓好农业科研和农业新技术推广，加快品种改良，重点抓好超级稻和高档优质稻育种攻关、新品种试验示范基地以及牛、羊等草食动物冷配和胚胎移植技术的研究推广，建设好稻、棉、油、蚕、橘、水产、马铃薯快繁脱毒等七大农作物新品种改良分中心。大力实施“兴机富民”工程，以贯彻《农业机械化促进法》为契机，搞好农机具补贴，充分调动农民发展农机化的积极性。在农民科技素质培训方面，以提高劳动者素质和技能为重点，完成20万农民工培训任务，力争80%以上实现转移就业，并对贫困地区、垦区和库区移民劳动力转移就业培训给予重点安排。

　　竞争力：加强农产品安全生产

　　切实抓好农产品质量认证工作，继续以产地和产品认证为重点，力争在无公害农产品、绿色食品、有机食品生产上取得较大进展，特别是要加快绿色食品开发和认证步伐，通过打造绿色食品品牌来提升优势产业的市场竞争力。

　　大力推行农业标准化生产，以优势农产品为重点，加强基地建设、种养技术规程和产品加工、商标原产地保护、市场准入、质量安全规范等地方标准的制定，尽快建立与国际、国家标准接轨的地方标准体系。(稿源：红网)(作者：红网记者)(编辑：徐志频)