中国共产党安徽省纪律检查委员会第五次全体会议决议

　　中国共产党安徽省纪律检查委员会第五次全体会议，于2005年1月31日至2月1日在合肥召开。出席会议的省纪委委员33人，列席255人。

　　省纪委常务委员会主持了会议。会议传达学习了中央纪委第五次全会精神，回顾总结了2004年全省反腐倡廉工作，研究部署了2005年的任务。省委书记郭金龙在全会上作了重要讲话。全会审议通过了省纪委书记杨多良代表省纪委常委会所作的《坚持标本兼治、惩防并举，深入推进反腐倡廉工作，为安徽的奋力崛起和全面建设小康社会提供坚强的政治保证》的工作报告。

　　全会认为，胡锦涛同志在中央纪委第五次全体会议上的重要讲话，从提高党的执政能力和巩固党的执政地位的战略高度，深刻阐述了新形势下推进反腐倡廉工作的极端重要性，强调要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，采取切实有效措施，努力从源头上预防和解决腐败问题，为我们深入推进反腐倡廉工作，全面加强党的建设指明了方向。吴官正同志的工作报告，实事求是地总结了2004年的工作，对2005年的工作作了切合实际的部署，体现了我们党对反腐倡廉工作规律认识的不断深化和发展，对我们深入推进反腐倡廉工作具有重要指导意义。郭金龙同志的重要讲话全面分析了我省反腐败形势，强调必须深化认识，坚定信心，落实责任，加强领导，按照贯彻落实反腐倡廉战略方针，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的惩治和预防腐败体系，对于进一步做好反腐倡廉各项工作，具有很强的针对性和指导性。

　　全会认为，2004年我省反腐倡廉各项工作有了新的明显进展，取得了新的明显成效，呈现出不断向纵深发展的良好态势，为维护和促进我省改革发展稳定大局作出了积极贡献。同时必须看到，当前反腐败形势仍然比较严峻，任务仍然比较艰巨。全会提出，2005年要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六大和十六届三中全会、四中全会精神，按照中央纪委四次和五次全会的部署和省委、省政府的要求，全面落实科学发展观，坚持从严治党、从严治政，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，全面深入有效地推进党风廉政建设和反腐败斗争，为保持党的先进性和加强党的执政能力建设，为安徽的奋力崛起和全面建设小康社会提供坚强的政治保证。

　　第一，严格执行党的纪律，促进领导干部廉洁从政。党的各级组织和广大党员干部要严格遵守“四大纪律八项要求”。要切实解决党风方面存在的突出问题，特别是对顶风违纪有以下行为的领导干部，必须严肃处理；违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，按照组织程序一律先免职，再依据规定处理。“跑官要官”的，要批评教育，不能提拔重用，在重要岗位上的要予以调整，已得到提拔的要坚决撤下来；对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的，要严肃追究责任。放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的，要辞去现任职务或者由组织责令辞职，并按照规定给予纪律处分。利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的，要严肃查处。参加赌博的，应予以免职，再依据规定处理；到国（境）外赌博的，要从严惩处，继续清理纠正领导干部在住房方面以权谋私问题。在积极开展公务用车改革试点的同时，逐步推行领导干部职务消费改革。继续认真落实制止奢侈浪费行为的规定。

　　第二，深入推进党风政风建设，切实纠正损害群众利益的不正之风。坚决纠正征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业违法排污、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠农民工工资等突出问题。巩固治理整顿开发区工作成果，切实加强对开发区的监管。加大减轻农民负担监督管理力度，严肃查处涉农负担案（事）件。在全省义务教育阶段公办学校全面实行“一费制”收费办法，规范高等学校收费行为，坚决制止与招生录取挂钩的乱收费。进一步完善药品集中招标采购，严格规范医疗服务项目和医务人员的诊疗行为。治理整顿党政机关及其所属单位乱办班、乱收费、乱发证等问题。加强和改进投诉受理工作，坚决查处影响发展环境的违纪违法行为。深入开展政风、行风评议，促进政府机关效能建设。巩固公路、水路、铁路专项治理工作成果。要通过加强党风政风建设，努力塑造安徽求真务实、公正高效、诚信文明的良好形象，进一步营造政治清明、社会和谐、人民群众心齐气顺的良好局面。

　　第三，坚决查办违纪违法案件，保持惩治腐败工作的力度，以查办发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件为重点，严厉惩处腐败分子。严肃查办利用人事权、司法权、审批权违纪违法的案件，工程项目中发生的案件，金融、土地管理等领域以及物资和服务采购活动中的案件，企业重组改制、产权交易和经营活动中国有资产严重流失的案件。严肃查办党政干部、司法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件，严肃查办发生在基层的以权谋私案件。重视并严肃查办侵犯党员权利的案件。坚持依法执纪、依法办案。严肃办案纪律，健全和完善办案工作责任制。加强案件审理，重视并认真做好审诉复查工作。对涉嫌犯罪的案件，要及时移送司法机关处理。加强各执纪执法机关之间的协作配合，健全大案要案协查机制，严格按照法定程序履行各自职责。加强案件剖析，完善规章制度，充分发挥查办案件的综合效能。完善实名举报制度，认真处理群众来信来访，落实信访工作责任制。

　　第四，加大改革创新力度，深入推进从源头上防治腐败的工作。深入推进干部人事制度改革，认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中共安徽省委关于深化干部制度改革的若干意见（试行）》，以及关于公开选拔、竞争上岗、党政领导班子正职拟任人选和推荐人选表决、领导干部辞职等方面的规定，有效预防和坚决治理选人用人上的不正之风和腐败现象。深入推进行政审批制度改革，在巩固行政许可项目、收费和实施主体清理成果的基础上，加快推进配套制度建设，建立科学合理的管理和监控机制，加强和完善各级政务中心服务功能，深入推进财政管理制度改革，继续强化预算管理、国库集中收付、政府采购等改革措施，全面改革涉农补贴资金管理和支付方式，加强对预算执行和“收支两条线”规定落实情况的监督检查，加强对预算执行的审计监督。深入推进投资体制改革，认真贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》和省政府有关规定，进一步减少、改进和规范投资审批，真正落实企业投资自主权；规范政府投资行为，大力推行“代建制”，加强和完善对政府投资项目的监管，建立政府投资责任追究制度。健全和完善重大工程建设项目招标投标制度，进一步加强有形建筑市场建设，全面落实和完善经营性土地使用权出让制度，加快产权交易市场建设。依法有序地推进政务、厂务和村务公开工作，深入推进与群众利益密切相关的公用事业单位办事公开制度。按照中央的统一部署，逐步推进司法体制改革。

　　第五，完善监督制约机制，切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。认真贯彻落实《党内监督条例（试行）》和《中共安徽省委关于全省各级党组织贯彻执行民主集中制的若干意见（试行）》，重点加强对各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人的监督。严格执行述职述廉、民主评议、谈话诫勉、民主生活会、重要情况报告和经济责任审计等制度，建立健全质询制、问责制和罢免制，严格执行党政领导干部辞职制度。逐步推行党务公开。认真开展巡视工作，切实加强对党政领导班子特别是主要负责人执行党的路线方针政策等情况的监督检查。加强省、市、县直机关派驻（出）纪检监察机构组织建设，开展对派驻机构实行统一管理的试点工作。

　　第六，加强基层党风廉政建设，推进反腐倡廉工作全面深入开展。国有企业领导人员要严格遵守《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》。加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作，抓住投资决策等企业经营管理的关键环节，建立健全企业内部监督制约机制，防止国有资产流失。加强对驻外中资企业的监管。立足于提高农村党员干部的整体素质，进一步推动省委、省政府《关于进一步加强农村党风廉政建设的意见》的落实。继续抓好乡镇财务清理工作。深入开展创建“人民满意的基层站所”活动。进一步加强高等院校和城市社区党风廉政建设。

　　全会强调，要全面贯彻反腐倡廉战略方针，认真落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《安徽省惩治和预防腐败体系建设纲要（试行）》，把建立健全惩治和预防腐败体系的工作纳入经济社会发展的总体规划。要抓紧制定实施方案，认真组织学习，广泛进行宣传，科学分解任务，狠抓工作落实，注重总结经验，不断探索创新，努力形成有效推进惩治和预防腐败体系建设各项工作的长效机制，在严厉惩治腐败的同时，进一步加大预防腐败的工作力度，推动党风廉政建设和反腐败斗争不断向纵深发展。

　　全会要求，全省各级党组织和纪检监察机关要认真开展保持共产党员先进性教育活动，增强广大党员干部的组织观念、纪律观念和群众观念，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，用先进性教育的实际成果促进反腐倡廉工作。坚持用科学发展观统领反腐倡廉工作全局，进一步提高为发展服务的水平。进一步加强和改进行政监察工作，充分发挥行政监察机关的职能作用。按照加强党的执政能力建设的要求，全面加强纪检监察机关自身建设。深入贯彻落实党风廉政建设责任制，推动反腐倡廉各项工作全面落实。

　　全会号召，全省各级党组织和广大党员，要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在省委的坚强领导下，按照中央纪委、监察部的工作部署，同心同德，尽职尽责，与时俱进，求真务实，全面深入有效地推进党风廉政建设和反腐败斗争，为保持党的先进性和加强党的执政能力建设，为抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起，实现加快发展、富民强省，全面建设小康社会的宏伟目标作出新的更大的贡献！