督察组出击 全省查“三乱”

　　春节前，公路“三乱”易反弹。未雨绸缪，省政府纠风办去年12月13日让有关部门先自查自纠，然后组织18个市的纠风办进行异地互查。今年1月19日起，省政府纠风办治理公路“三乱”督察队兵分三路，开始对全省18个市进行大规模督察暗访。本报3名记者被聘为督导员，参与监督检查。本次暗访督察将一直持续到2月8日（大年三十）晚上。公路“三乱”治理成效如何？请看本报记者从督察一线发回的报道——背景暗访紧盯五部门这些问题重点查

　　1月19日，省政府纠风办领导将治理公路三乱督导检查任务一部署，三个督察组当即奔赴全省18个市进行督导检查。

　　本报3名多次暗访公路三乱的记者有幸成为这次公路三乱治理检查的督导员。按照部署，这次检查一直持续到2月8日（大年三十晚8时）。检查主要包括以下内容：

　　督察公安部门行为重点：检查交警有无定点查车、双向查车、排队待查的问题，有无无故拦车检查、处罚行为，有无在处罚违章时不使用省财政厅统一印制的罚款票据，不给、少给罚款票据和不开具《当场处罚决定书》问题。有无合同警执罚或单个民警现场执罚问题。集中治理超速行驶活动中，有无乱检查、乱罚款或不经检测就认定超速罚款以及不给罚款对象超速凭据等问题。民警执勤是否按规定着装、持证上岗、亮证执法，其他警种有无擅自上路查车、罚款、收费问题及公安机关设立的145个春运检查点是否按规定执行公务等问题。

　　督察交通部门行为重点：是否按省交通厅批准的稽查计划在规定的时间、路段稽查交通规费，有无发生收取除交通公路养路费、车辆购置附加费、公路运输管理费、公路客货运附加费以外的其他收费问题，有无发生收费罚款不给票、少给票、使用非交通规费票据收缴交通规费以及以缺吨为由补缴交通规费、罚款、收费问题。路政人员有无违反规定乱查车、乱罚款、乱收费问题。收费站有无擅自提高收费标准或收费不给票、少给票、使用废票问题，有无因收费站人员失职失责造成交通堵塞问题。交通部门其他人员有无违反规定上路查车罚款问题及收费站擅自放车不收通行费问题。

　　督察超限站重点：是否在经批准的超限站内经过称重检测后认定超限超载，是否存在对同一超载、超限违章行为重复处罚或只处罚不纠章问题，是否对整车运输蔬菜等农产品的车辆扣车、卸载、罚款问题，是否存在乱罚款、乱收费以及罚款不给票据问题。

　　督察林业、畜牧部门重点：木材检查站有无超范围检查、违规罚款收费，其他林政人员有无违反规定上路查车、罚款收费问题。临时动物检疫监督检查站有无超范围、超期限检查、收费问题，有无只收费不实施检疫消毒或重复检疫消毒等收费问题。和工商、质量技术监督、城建、农机、盐业、烟草、煤炭、沙管等部门，有无违反规定擅自上路检查车辆、乱收费、乱罚款问题，尤其是检查这些部门是否在县乡道路上搞公路三乱等问题。见闻重访“三乱”老“灾区”多数“旧貌换新颜”

　　1月19日，豫西南督察组沿310国道一路西行，沿荥阳、上街、巩义驶往洛阳。当日4时，督察组来到荥阳市环城路南环岛处。此地曾是当地交巡警乱罚款最严重的路段之一。

　　“现在好多了”，据附近的一位司机说。原来，南环岛就像交巡警部门的“办公室”，稍不注意，交巡警就要罚款。干一天活，挣的钱还不够交罚款。熟悉情况的司机都绕着路走，外地车不熟悉情况就该倒霉了，一见交巡警招手，二话不说，赶紧主动掏钱，害怕自己“表现不好”，被交巡警加倍处罚。外地司机形容荥阳南环岛是“司机们的重灾区”。经过多次治理，现在交巡警即使出现在附近，也只是维护交通秩序，保持车辆通行顺畅，不再随意罚款。

　　曾多次到这里检查的“老督察”阴三军昨天也认为，多次的检查、整顿、治理，对公路“三乱”形成了很大的威慑，“三乱”现象有明显改观。这不，现在的车速都比以前快多了。

　　晚7时40分，督察组悄悄抵达洛阳市，对该市洛龙区、西工区、老城区、吉利区等区暗访后，又于深夜12时出发，对以往三乱重灾区宜阳县和磁涧收费站进行暗访，发现秩序井然。

　　郑州—焦作南线、焦作—新乡线、卫辉—延津—开封和郑汴高速公路开封东入口、太康、扶沟等地和路段以前也是“三乱”重灾区，豫北督察组、豫东南督察组从1月30日至2月2日分别对这些路段进行了重点督察，情况良好。特别是焦作—新乡一线，2002年记者曾两次对该线暗访，多则一晚上能够发现交警、运管、路政、煤炭、超限站等6起公路“三乱”。而1月31日督察组通过白天和深夜的督导暗访，没有发现性质严重的公路“三乱”现象发生。实录暗访七地：公路“三乱”多收敛有些地方还有“乱”栾川县交通局稽查大队：没被批准上路查车

　　1月20日，豫西南督察组经栾川前往卢氏，专走“三乱”转移到的县乡偏僻地段调查。

　　20日12时30分，督察组车辆刚刚翻过山驶入栾川县冷水镇的陶冷公路，就发现路旁赫然停着两辆分别标有“交通稽查”和“中国公路”的执法车，车牌号为豫C82801、豫CH2940，现场有六七名交通稽查人员佩戴证件站在路上。在执法车前的地面上，有一大片被撕碎的票据。督察组当即登车检查，查看其查车记录和是否有省交通厅审批的稽查计划。

　　带队稽查员、栾川县交通局稽查大队的韦世红称，当天没有稽查计划，他们也没有查车，只是吃过饭后在此休息。然而，附近几位村民告诉督察队，19日和20日，这些人一直都在这里查车，公家车保留票据，地下的碎票全是个体车司机撕碎后留下的。

　　由于没有抓到其现行，督察组责令该大队人员立即撤离公路现场。安阳市路政管理人员：上班时间打扑克

　　1月25日，豫北督察组从鹤壁出发，沿鹤濮公路经汤阴、浚县到濮阳，未发现“三乱”现象。

　　1月25日下午4时30分，豫北督察组行至豫11线省道内黄县王韩村段时，道路两旁正在砍伐树木，致使道路堵塞。督察组下车察看情况时发现，一辆车牌号为豫E11744、车身喷有公路路政“05—251”的长安之星面包车停在路边，车内身穿公路路政服装的四名工作人员正在打扑克。督察人员亮明身份后要求车上人员出示证件，车上四人迅速将纸牌装入各自口袋内，拉开车门分头就走。督察人员拉住一名工作人员，该工作人员辩称送同事在路边一家门诊部内输液，不是在道路上“执法”，上岗证都上缴年审了，没有带。

　　这时，从路边一民房中出来一名身穿路政制服的工作人员向督察人员解释，他们是负责检查道路两侧的伐树工作。在督察人员问“知道不知道省纪委规定的上班时间不准打牌、打游戏的规定”时，该工作人员拔腿就走。

　　督察人员在豫E11744车内后视镜上，发现了一个名叫李瑞甫的上岗证，这个编号为008、职务为查处员、单位为安阳市公路路政管理支队第四大队的李瑞甫，并不在这5人之列。

　　由于5名路政人员均逃避询问，督察人员当即将李瑞甫的上岗证没收。根据省纪委有关规定，督察组将把此事转安阳市有关部门处理。武陟乡间公路上：小公交超载严重

　　1月31日下午5时20分许，豫北督察组来到武陟县城。城里交警忙着疏导春运，一切井然。沿途主干道没有见到三乱。督察组决定走乡间小道，看看公路三乱是否向乡间道路转移。

　　在武陟县城沁河桥头，督察人员看到武陟运管所的人员戴着春运安全的黄箍箍正在检查春运。督察组在一边观察，短短的20分钟内，四辆小公交严重超载：车牌号为豫H70160的车辆，核载16人，超载6人；车牌号为豫H68810的客车，核载16人，超载13人；车牌号为豫H35530的车辆，核载15人，超载19人；豫H68916核载15人，超载21人。

　　运管人员将四辆小公交的营运证暂扣后，将超载人员清理下车。几个乘客要拿着自己的东西下车，乘务员还阻拦：没事，没事，东西放在这里丢不了，你们往前走一点，过了桥再上。据了解，这些车都是绕开了春运检查点的。

　　不管运管所上路检查是否正确，保证春运安全为第一要务。督察人员没有当场纠正运管所的上路检查行为，将此反馈给当地有关部门妥善处理。武陟西陶收费站：不交费车辆多

　　1月31日下午6时，豫北督察组来到武陟西陶收费站。督察人员在一边观察，看收费站人员收取车辆通行费情况。

　　首先是一辆车牌号为豫H13183的车辆没交费过了收费站。随后豫H61031面包车、豫H23368面包车、豫H39679货车、豫H02463、豫H80295桑塔纳、豫H60156、豫H76092面包车等由西向东的车辆都没有交纳费用而给予放行。

　　督察人员上前询问收费人员，为什么不收费放行？自称是收费站负责人的赵永明说，这些车辆都是附近村民的，一收费他们就想打架。

　　省交通厅不是对收费站附近村的有车居民办理公路月票吗？收费站人员说，附近村民不办理，都是强行闯岗。

　　2月1日，豫北督察组来到新乡县境内，豫13线大召营收费站，督察人员在远处用摄像机拍下了由西向东行驶通过收费站车辆的通行情况。其中一辆大型客车和一辆车牌号为H72618面包车没有交费就给予放行。督察人员要求该站工作人员说明为什么不收费而予以放行？工作人员说大客车办理的是月票。但对H72618却不能说明原因。博爱县交通稽查人员：稽查不戴牌，没在指定地

　　2月1日上午，豫北督察组来到博爱县阳邑村附近，车牌号为豫H55025喷着“规费稽查”的依维柯车，拦住两辆大吨小标货车进行检查。按规定，1月1日之前，大吨小标车辆都要更改为实际吨位，并按实际吨位交纳交通规费。

　　对逃费车辆进行稽查，是规费稽查部门的职责。但是，稽查部门上路稽查要有省交通厅审批的规费稽查计划。督察人员要求其出示有关证件。督察人员看到，作为带班的负责人王晓明没有佩戴胸牌。在督察人员查看其证件时，他才从口袋内掏出来。

　　督察组发现，该稽查组有河南省交通规费稽查计划，审批项目是2月1日，地点是焦温路（好友公司）、南二环（城南道班）和博王路（太子庄）。但是，他们稽查的地点却是阳邑。阳邑距离审批的稽查地点有两公里远。

　　虽说有审批的稽查计划，但是，却没有严格按照审批计划执行。汝南交警大队民警：双向拦车辆，多处有违规

　　2月2日上午10时，豫东南督察组赶到汝南县王桥与上蔡县黄埠交界的桥上，发现此处车辆堵塞严重，督察人员下车察看时发现，汝南县交警大队的4名身穿交警制服的民警正在对过往大桥的车辆进行双向检查。

　　督察人员亮明身份，责令4名民警出示警官证、上岗证。经检查发现，除了带班民警刘卫华有编号为15-4032的上岗证外，其他名叫宋建、黄河、李威的3人均没有任何证件和警号，带班民警刘卫华的075164警号装在衣兜内没有亮明。

　　督察人员质问他们为何双向拦车检查时，4人辩称“没有罚款，主要是检查春运”。督察人员当即指出，该处不是经省政府批准的春运检查点，且在公路上双向检查，特别是在狭窄的桥面上检查车辆，造成车辆堵塞严重，是严重违规行为。督察人员责令4名民警当场纠正，恢复正常通行。总结情况好转不松弦暗访直到除夕夜

　　2月2日，三路督察人员向纠风办领导汇报了第一轮的督察检查情况。认为目前我省公路“三乱”情况明显好转，特别是动物检疫方面，比较规范。在督察人员所经过的路段，没有遇到严重的公路“三乱”现象，但有一些不规范的执法、检查行为，还时有公路“三乱”现象发生。

　　省纠风办领导表示，治理公路“三乱”稍一松懈，就可能出现反弹。督察队途经的路段有限，行走的时间还有差异性，一些“三乱”可能正好错过了督察队督察的时间，督察人员没有看到。我们要加大督察的力度和频率，营造强大的舆论宣传力度，形成高压态势。各位督察人员稍稍整顿行装，再次出发。“大年三十晚上，我们在郑州给大家煮好饺子，等候大家凯旋。”省纠风办主任刘文来再次为督察队壮行。