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--2005年1月27日在淄博市第十二届人民代表大会第三次会议上市财政局局长郭利民一、2004年全市和市级财政预算执行情况据快报统计，2004年全市地方财政收入完成500366万元，完成预算的107.15%，同口径比上年增长32.80%；全市财政支出完成580845万元，完成预算的116.38%，比上年增长30.11%。全市连续第20年实现财政收支平衡，区县级连续9年实现财政收支平衡。2004年市级财政收入完成136009万元，完成预算的100.87%，同口径比上年增长18.33%；市级财政支出完成142514万元，完成预算的108.11%，比上年增长16.42%。过去的一年，各级按照市委确定的发展思路，加强对财税工作的领导，加快财政改革和发展步伐，各项工作实现了新的突破。(一)加大征管措施，财政收入再上台阶。全市境内财政收入达到129.14亿元，增长27.83%。境内财政收入占地区生产总值的比重和税收收入占财政收入的比重，分别比上年提高0.42和1.11个百分点。区域财政经济快速发展，区县级财政收入完成364357万元，同口径增长39.16%，占全市收入的比重达到72.82%，比上年提高1.7个百分点。全市财政收入过千万元的乡镇达到44个，比上年增加9个。(二)运用财税杠杆，支持发展成效明显。大力推进产业结构调整，认真落实财源建设政策，积极支持外贸出口增长和招商引资工作开展，加大对第三产业等扶持力度，促进了全市经济快速健康发展。作为经济发展成果的具体反映，全市重点税种收入增长迅速。其中，营业税84906万元，增长30.12%；增值税79103万元，同口径增长35.60%；企业所得税45389万元，增长45.53%；个人所得税14018万元，增长28.91%；契税23966万元，增长167.63%。(三)加大“三农”投入，农业基础地位得到巩固。全市农业支出31993万元，增长32.05%。各级集中财力为“三农”办实事，采取了一系列新举措。深化农村税费改革，全市减轻农民负担9470万元。对种粮农民落实财政直接补贴资金2117万元，调动了农民种粮积极性。多方筹措和落实资金，改善农村基础设施、支持农村中小学危房改造和教育布局调整、推进新型农村合作医疗制度试点、对受灾农民进行抚恤和生活救助、支持实施农村党员干部远程教育工程等，促进了农村经济和社会事业发展。(四)统筹安排资金，财政保障能力不断增强。各级财政拨付教育方面的资金127599万元，同口径增长25.70%；拨付科技方面的资金12258万元，增长31.37%；拨付各类社会保障资金14380万元，增长29.95%，均达到了法定增长要求。统筹安排资金，确保政权运转需要。积极支持城市基础设施、重点城建项目建设以及环境综合治理等工作，促进了城市建设和发展。(五)落实帮扶政策，统筹城乡和区域发展扎实有效。当年对区县拨付专款和转移支付资金达到5.2亿元，重点对农业税制改革造成的支出缺口，促进高青、沂源两县加快发展，帮助区县兑现增资政策，增加乡镇机关工作人员岗位津贴，提高城市居民最低生活保障标准，落实出口退税改革政策等给予了补助和支持。(六)坚持科学理财，财政管理改革逐步深化。部门预算制度深入实施，财政国库集中支付改革步伐加快，政府采购范围和规模不断扩大，提高了财政资金使用效益。利用市场机制理财取得新进展，市级先后对重点支农项目、企业财源建设项目实行公开招标，放大了财政支持经济发展的政策效应。二、2005年全市和市级财政预算草案2005年预算安排和财政工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观和市委重大决策，贯彻稳健的财政政策，推进经济结构调整和增长方式转变；严格依法治税管费，保持财政收入稳定增长；大力深化财政改革，加强财政管理，不断提高依法理财水平；调整优化支出结构，集中财力保重点，加快社会事业发展；加大转移支付力度，完善激励约束机制，逐步缓解县乡财政困难，促进全市经济社会全面、协调、可持续发展。2005年全市地方财政收入预算安排575500万元，比上年增长15%，其中税收收入安排增长18%。全市财政支出预算安排656355万元，比上年增长13%。2005年市级财政收入预算安排156500万元，比上年增长15%，其中税收收入安排增长18%。市级财政支出预算安排161040万元，比上年增长13%。在支持保障重点方面，一是增加支持“三农”投入，促进城乡协调发展；二是增加重点事业投入，推动社会全面进步；三是增加社会保障投入，改善困难群众生活；四是增加重点项目投入，加快城市现代化建设；五是增加扶持资金投入，促进经济加快发展；六是增加转移支付投入，保障基层政权正常运转。
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