允许外国人担任公务员将写入法律？专家明确反对

　　中新网2月3日电中国青年报消息，北京大学法学院教授姜明安等专家学者明确表示，不同意“允许外国人任中国公务员”写进中国的法律草案。

　　此前有媒体报道称，国务院法制办胡振杰博士提出，中国正在审议中的《公务员法(草案)》规定的要取得公务员身份须为中国公民，最好变通一下，允许外国人担任中国公务员。胡博士提出，随着中国经济社会发展和开放程度的提高，部分外籍人士担任中国公务员(至少是聘任制公务员)的必要性和可能性无法回避。胡振杰所依据的事实是：中国不少地方已经聘请一些外籍人士担任政府雇员。

　　姜明安表示，在中国，要取得公务员资格，必须具有中华人民共和国国籍。世界上多数国家在本国法律中也明确规定，只有取得本国国籍的人才能担任公务员，如法国的《公务员法》、德国的《联邦官员法》、奥地利的《官员法》。有些国家虽然没有明确写明，但在实际录用公务员的过程中，还是采取了限制外国人担任本国公务员的做法。

　　目前，中国公务员的录用方式有委任制、聘任制、考任制、选任制4种方式，这也是世界上多数国家采取的录用方式。姜明安说，在限制外国人担任本国公务员的同时，中国和其他许多国家一样，也会有一些例外，那就是在非决策性的技术性、事务性这两种公务员岗位上，可以采取聘任的方式聘用外国人，但在决策性公务员岗位上，几乎没有哪一个国家会让非本国公民担任。

　　中国政法大学杨帆教授对“允许外国人担任中国公务员”的提法也明确表示反对，他认为这一做法为时过早，且不符合中国国情。

　　杨帆认为，学术界的理论一定要与中国国情和社会实践结合起来。中国的政府部门大都是要害部门，许多政府部门不但掌握着国家机密，同时还掌握着大量的企业和公民个人信息。从国家和个人信息安全的角度来看，“允许外国人在中国任公务员”不适宜写入法律草案。

　　国家行政学院应松年教授对“允许外国人任中国公务员”这一提法表示“没有想过”，但他称，即使将来会考虑这一做法，也不可能让所有的政府部门都允许外国人任公务员。(何春中）