尼泊尔国王开始亲政 公布10人内阁名单

　　在2月1日宣布解散政府、全国进入紧急状态之后，尼泊尔国王贾南德拉2日公布了一个由10人组成的新内阁名单。据美联社报道，贾南德拉国王将亲自领导主要由其支持者组成的新内阁。

　　新内阁宣誓就职

　　贾南德拉国王以政府不能顺利举行议会大选和结束武装冲突为由，解散了内阁，并宣布将亲自执政三年，以便恢复民主、法律与秩序。在2日公布的新内阁成员名单中，曾担任新闻、通讯及总行政部大臣的拉梅什·纳特·潘迪出任外交大臣，丹·布哈德·沙希成为内政大臣。新内阁成员在王宫中宣誓就职。尼泊尔国家电台没有透露新内阁成员的详细资料，只是列举了他们的姓名。

　　百姓欢迎国王亲政

　　在尼泊尔国内，很多尼泊尔人欢迎贾南德拉国王亲自执政，他们认为原来的官员贪污腐败、缺乏执政能力。

　　在尼泊尔首都加德满都市中心，一名叫西蒙的居民说：“我们很高兴，这有助于恢复尼泊尔的稳定局势。国王是个好人，但很多政客却贪污，尼泊尔将来会有更多的和平。”

　　加德满都与往常一样平静。孩子们照常上学，加德满都也没有增加安全部队。王宫周围也没有增强兵力，带着自动步枪的巡逻兵们也似乎非常放松。据来自尼泊尔国内的消息说，此次被罢免的首相德乌帕和政府其他要员的住所已被军队包围。

　　国际社会反应强烈

　　美国英国对尼泊尔的这次政局变化持批评态度。尼泊尔的邻国印度外交部1日发表声明，对尼泊尔国王贾南德拉解散多党政府的举动表示“严重关切”，但声称印度没有干涉尼泊尔内政的意图。联合国秘书长安南1日发表声明，尼泊尔国王解散政府的做法对一个国家而言是一种严重的倒退。他敦促尼泊尔当局立即采取步骤恢复民主自由和国家机构。

　　中国外交部发言人孔泉在回答有关尼泊尔国王解散政府的问题时说，从根本上来讲，这是尼泊尔的内部事务。我们由衷地希望他们能够实现社会稳定、经济发展和民族和解。同时我们尊重尼泊尔人民根据自己的国情选择发展道路。

　　尼泊尔政体简介

　　【国体】尼泊尔现行国家体制是君主立宪制，即君主制与议会制并行。现行宪法是尼泊尔历史上的第三部宪法，于1990年11月9日颁布。宪法规定，尼泊尔在保留君主制的同时实行议会制度。

　　【王权】宪法赋予国王较大的实权，从而体现出国王在国家政治中发挥的主导作用。宪法规定，国王为国家元首和武装部队统帅，是国家统一和人民团结的象征。国家的行政权属于国王和大臣会议。

　　【议会】为最高立法机构，由上议院和下议院组成。上议院设60席，其组成是：国王任命10席，由下议院和选举团分别选举产生35席和15席，任期6年，每2年改选13。下议院设205席，由各县按人口比例选举产生一至数名议员，任期5年。

　　【政府】尼政府的正式称谓为“尼泊尔国王陛下政府”或“尼泊尔王国政府”。尼中央政府设大臣会议，即内阁。

　　新闻人物尼泊尔国王贾南德拉

　　关于尼泊尔国王贾南德拉，外界的评价呈现两极化：支持者认为他在需要作出艰难决定时永远不会畏缩；而批评者则认为这位喜爱诗歌的国王是一个经常逾越自己权力的独裁者。

　　“君主制的保护者”2001

　　年6月，贾南德拉在震惊世界的尼泊尔王室血案后就任新国王。当时的尼泊尔媒体将贾南德拉称为“君主制的保护者”以及尼泊尔的“救世主”。

　　作为世界上最贫穷的国家之一的君主，贾南德拉以一种严厉的形象出现在人民视线中。有政治家认为他性格急躁，是个“不耐心”的人，因为在他担任国王的几年中，数次宣布国家处于紧急状态。他的声望也在过去三年中持续下降。

　　曾频繁解散政府2002

　　年5月，由于议会下院多数党派不支持德乌帕首相提出的继续延长国家紧急状态的提议，贾南德拉国王在德乌帕的建议下解散了议会。同年10月4日，贾南德拉国王又以德乌帕表现“不称职”为由解除其职务，并解散了民选政府，11日任命保守派势力组阁。

　　按照尼泊尔宪法，议会解散后政府应在6个月内主持举行大选，以产生新的议会。但是其后一年间，贾南德拉任命的两届首相都相继辞职，大选迟迟无法举行。王室与尼泊尔的主要政党之间的矛盾也不断激化，抗议贾南德拉国王解散民选政府的示威活动不断，他们要求成立多党联合政府，恢复议会。

　　新闻视点致命分歧绊倒德乌帕

　　谢尔·巴哈杜尔·德乌帕现年59岁，1946年出生于尼泊尔西部的泰杜拉地区，是尼泊尔政坛一位久经磨炼的政治家。德乌帕被尼国内舆论认为是一位具有灵活性，善于吸纳别人意见的领导人，面对愈演愈烈的国内反政府武装，他曾极力劝说反政府武装与政府进行和谈。

　　自1990年尼泊尔确立议会民主制度后，他曾于1995年9月至1997年3月期间担任过尼泊尔政府首相。贾南德拉即位后，他再次出任首相，但是2002年10月被其解职。2004年6月2日，德乌帕临危受命，第三次出任尼泊尔首相。德乌帕多次向反政府武装提出了和谈的要求，强调政府愿意“对反政府武装提出的任何主题进行讨论”，并且“在国家多数人意见一致的情况下解决问题”。但是德乌帕也表示，即使反政府武装不愿意回到谈判桌，大选也将举行。2004年11月，德乌帕表示他的政府已经下定决心推动议会选举，并且为反对派武装重返和谈设下最后期限为今年1月。而国王要求德乌帕政府须在今年5月中旬前开始为选举进行前期准备。

　　但是，谈判双方的根本分歧很难解决———反对派武装希望重写宪法，确立共和政体，但是这种要求很难为现有的政府以及国王接受。

　　四大因素诱发政坛强震

　　尼泊尔国王贾南德拉2月1日宣布解散德乌帕内阁，并将组成由他本人领导的新政府。分析人士认为，贾南德拉国王的这一突然举动是由尼泊尔国内政局近年来积累下的诸多矛盾引发的。

　　诱因之一反政府武装攻势加剧

　　尼泊尔国内反政府武装攻势加剧，国王急需强有力的政府。最近两年，尼泊尔反政府武装的攻势日益猛烈，已经开始动摇尼泊尔王室的统治根基，有由农村向城镇发展的趋势。

　　目前，反政府武装已经控制了尼泊尔广大的农村地区，尼泊尔军队在与反政府武装作战中损失惨重，而战果甚微。武装分子的袭击甚至已经渗透到加德满都市郊，面对日益恶化的安全形势，尼泊尔国王十分焦急，认为德乌帕首相软弱无力，所以要换马以强化王权统治。

　　诱因之二为强化王权突下狠手

　　尼泊尔王室为了维护统治，需要更加忠于王权的政府，而王室与民主力量的严重分歧由来已久。自从前国王比兰德拉实施多党制后，政党纷争不断，首相频繁更换，内阁连续调整，这造成王权旁落，政局动荡，反对派武装乘机作乱。虽然德乌帕首相是贾南德拉国王依靠的力量，却得不到国王信任。贾南德拉国王曾于2001年10月下令解散内阁，而当时就是罢的德乌帕首相的官。之后，德乌帕两度被任命为首相又因“严重不称职”而被国王两次罢免。

　　德乌帕尽管多次向国王承诺，保证议会选举的顺利进行，但自2002年至今，德乌帕的诺言始终没有兑现。不仅如此，在德乌帕任首相期间，还造成了尼泊尔传统大党———大会党的分裂，政局不仅没有恢复稳定，反而更加动荡。德乌帕在一些政策把握上很难执行国王的意志，因此贾南德拉国王不能接受一个无能力而又患得患失的政府，必要将其拿下而后快。

　　诱因之三恫吓众多反对派势力

　　尼泊尔王室要求政府以强硬态势对待反对派咄咄逼人的攻势。除了尼泊尔反政府武装之外，王室最头疼的就是声势越来越浩大的尼泊尔反王权运动。反对派虽然与反政府武装没有直接联系，但他们领导的反对王权、群众运动恰恰成为了反政府武装的策应和支持。贾南德拉国王不能容忍德乌帕政府的软弱无力，需要寻找一个既能保护王室利益，又擅长与反对派和反政府武装周旋的人组成新政府。新首相必须在立场上既强硬，又不乏灵活；既能保护王权，又不把国内政局搞复杂。显然，德乌帕内阁不能胜任这样的角色。贾南德拉国王此次突下狠手解散政府也向反对派作了暗示———王室对反对派的忍耐是有限度的。

　　诱因之四便于直接指挥尼军队

　　由于尼泊尔实行君主立宪制，尼泊尔国王的军权受到了很大的制约，国王对武装部队只有名义上的指挥权，这不利于国王按照自己的意志支配军队，使其为国家服务。

　　贾南德拉国王此次以武装部队最高统帅的名义发布解散政府的命令，就是要在国家危难的关键时刻夺回全部兵权，借此控制大局。国王目前所需要的就是王权利益和军权，然后才是今后的大政方针。当然，根据尼泊尔过去的惯例，政治家们可能会失去权力，但人身安全基本能保证，甚至还有东山再起的机会。