为春节“掸尘”“护驾”

　　本报记者　杨艳

　　绿色、黄色、橙色、红色，这不仅是组成今年南京夫子庙灯会的斑斓色彩，同时也是警方首次采取的“四色预警”安全机制。南京市公安局副局长何德忠昨天透露，今年灯会期间，警方将根据夫子庙地区的人流量，适时采取不同色别的应对处置机制，以疏导人流，确保安全。

　　A篇

　　夫子庙灯会首次实行“四色预警”机制

　　实时监控采取“四色预警”

　　一年一度的夫子庙灯会已经成功举办了18届，前往夫子庙观灯成为市民春节期间的一项主要娱乐活动。特别是近几年来，灯会人流量都有较大幅度增加，正月十五前后高峰期间夫子庙人流量每天都在20万人以上，2004年正月十五晚上人流量甚至超过了30万人。

　　弹丸之地的夫子庙每年春节都会涌进巨大的人流，特别是元宵节前后更是险象环生。但由于每年组委会对灯会安全保障和防范措施及早周密部署，18届灯会全都平安度过。今年，夫子庙灯会的安全保障方案将与国际“接轨”，采取“四色预警”机制。

　　在灯会期间，警方将对夫子庙的人流情况进行实时监控，根据人流量情况，建立绿色、黄色、橙色、红色四级应对处置机制，及时疏导人流。

　　第一级为绿色，即人流正常时。以夫子庙现有的监控设施为主，在夫子庙各主要进出路口设立观察哨和信息点，及时采集反馈人流量的信息，除正常执勤警力外，其余力量集中收缩，就近待命备勤。

　　第二级为黄色，即人流增多时。执行堵口任务的警力将加强对大成殿、文德桥、文源桥等人流易聚集区域的疏导，并根据现场情况适时实施单向通行方案。

　　第三级为橙色，即人流拥挤时。全面实施单向通行方案，执行堵口任务的警力控制人流，同时调集待命的机动警力在大成殿广场、贡院西街南口等处搭设人墙，使人流循环流动。

　　第四级为红色，即人流饱和时。在实行上述措施的基础上，根据指挥部指令，将通往夫子庙的堵口全部封闭，人员只出不进。现场所有警力根据《2005年南京夫子庙灯会突发事件处置预案》的部署，迅速向外围疏散人流。

　　分三个阶段布置警力

　　今年的第19届夫子庙灯会将于2月6日至2月26日（农历十二月二十八至正月十八）举行，何德忠预计，今年的人流量不会低于去年。

　　据介绍，警方将分三个阶段部署警力。第一阶段：正月初一（2月9日）至初七（2月15日），每天9：30至22：00在夫子庙部署执勤警力和待命警力约600多名；第二阶段为正月初八（2月16日）至正月十二（2月20日），每天18：30至22：00在夫子庙部署执勤警力和待命警力约580多名；第三阶段为正月十三（2月21日）至正月十八（2月26日），每天16：00至23：00在夫子庙部署执勤警力和待命警力约1500多名。灯会期间全市公安机关总共将组织1万多名警力投入安全保卫工作。

　　何德忠说，第一阶段警方将半小时统计一次人流进出量；第二阶段改为45分钟统计一次；第三阶段警方分不同时间段进行统计，正月十三至十八下午4点到6点一小时测一次，6点到7点之间15分钟测一次，晚上7点以后5分钟测一次。

　　元宵节前后实施单向通行

　　正月十五前后几天是观灯的高峰时段，公安机关经过充分的研究论证和实地勘察决定，今年从正月十三（2月21日）到正月十八（2月26日），每天18：00至23：00，在以夫子庙广场为中心，实行单向通行方案。将人流由北、东两个方向，向南、西两个方向疏导，具体即以东牌坊、北牌坊、平江府路为入口，西牌坊、文德桥、文源桥为出口，美食一条街自西向东通行，文化馆后门只出不进，形成平江府路、美食街（包括琵琶街）、来燕桥、大四福巷、建康路外围大循环，以此保证人流能够正常有序的行进。

　　此外，从正月初一到正月十八，交管部门将以夫子庙广场为中心，南至长乐路北侧，西至中华路东侧，北至建康路南侧，东至长白街这片区域进行临时交通管制，禁止车辆驶入。

　　警方建议市民：今年灯会从2月6日至2月26日，为期20天，希望广大市民群众到夫子庙观灯尽量避开正月十五前后以及周末等高峰时间。同时在观灯期间要提高安全防范意识，注意自己的财物，特别要照看好儿童。在人流量较大的时候，不要惊慌，服从公安民警的指挥疏导。

　　多个部门共奏“平安曲”

　　2月1日，南京市市长蒋宏坤召开由市政府分管领导和有关部门负责人参加的安全生产专项会议，对春节期间的春运、工矿企业、卫生防疫、城乡消防、大型活动等提出严格的安全要求。目前，交管局、交通局、卫生局、消防局等相关部门已经处于“备战”状态，为即将到来的新春佳节共同奏响“平安曲”。

　　储备十万份流脑疫苗

　　1月22日至今，南京一共收治了从安徽前来就诊的流脑病人9例。目前南京还没有流脑病人发生，卫生局已经采取了一系列具体措施。市疾控中心下发了《关于加强流脑监测推广使用流脑A＋C群疫苗的紧急通知》，要求各区县加强流脑疫情的监测，做好流脑病例采样和个案调查，根据群众自愿的原则，积极推广A＋C群流脑疫苗的预防接种。另外，卫生局制定了《南京市流行性脑脊髓膜炎防制预案》。目前南京各家医院已经做好了应对流脑流行的各项准备，储备了10.5万人份A＋C群流脑疫苗。

　　梅花节期间有交通管制

　　第十届南京国际梅花节（2月10日至3月15日）期间，每逢双休日和“三八”妇女节，每天8：30至16：30以梅花山为中心，东至瓮仲路海底世界路口以西、四方城明陵神道路口以西；西至太平门路中山植物园路口以东；南至明陵路前湖村路口以北禁止车辆通行。在整个赏梅期间，交管部门将根据中山陵梅花山地区的交通、人流情况，适时采取其他交通措施。春运车辆及从业人员“过筛子”

　　今年的春运从元月25日开始到3月5日结束。从去年12月份以来，交通部门一共审核参加春运资格的客运驾驶人10778名，检验参加春运客运车辆6762辆，取消因交通违法记满12分的客运驾驶员从事春运期间长途客车和危险品运输资格40人，取消发生重大以上交通事故负有责任的客运驾驶人春运期间长途客运和危险品运输资格32人，禁止一年内要报废的客运车辆上路19辆，禁止未定期检验和检验不合格的客运车辆上路14辆。

　　从元月25日开始，交管局与市交通局在路面上开展了24小时不间断的联合执法行动，根据南京长途客运车辆的行经路线在南京周边地区白天设立了九个春运服务点对从事客运的驾驶员提供交通安全服务。晚间设立了10个春运客车超载驳载点，重点针对从事客运和危险品运输的车辆超员、超载等严重影响道路运输安全的违法行为进行取缔。

　　消防人员对燃放点“烂熟于心”

　　今年同时也是烟花爆竹有限开禁的第一年，火灾形势较往年更为严峻。据了解，消防部门已经组织警力对全市各燃放点进行了安全检查，并制定了各燃放点的消防安全保卫方案。

　　“1·20”南京青少年科技活动中心建筑工地火灾事故发生后，消防部门召开了火灾事故现场会和全市重点工程消防安全检查动员部署会，对全市正在兴建的80个重点建筑工地，特别是“十运会”场馆开展了细致的消防安全大检查。

　　《江南时报》 (2005年02月04日 第四版)