我市反腐倡廉出新招重点查处人事权司法权审批权违纪违法案件

　　【本报讯】（记者王湛通讯员申季轩）在近日召开的市纪委第七次全体（扩大）会议上，市委副书记、市纪委书记谭国箱所作的《惩防并举，注重预防，为构建和谐深圳效益深圳提供政治保证》的工作报告，具体部署了2005年的我市反腐倡廉工作任务。报告中指出，深圳将逐步推进党务公开并尽快出台《深圳市公务员行为规范》；在重点查处人事权、司法权、审批权违纪违法案件同时，将建立国企领导任期经济责任审计和责任追究制度；此外，深圳还将探索部分局级领导职务实行聘任制和雇员制。

　　除保密内容，党务一律向社会公开

　　报告指出，深圳将逐步推进党务公开，除涉及保密内容外，党务一律向社会或在本单位公开。内容包括：一、重大决策；二、拟录用、交流、任免、奖惩干部的情况；三、政府投资项目的立项、预算执行、竣工决算及其审计结果；四、政府绩效审计结果；五、政府预算编制及执行情况、重点预算部门预算收支情况及其审计结果；六、各单位财务收支情况；七、建设工程招投标、土地出让、产权转让、政府采购中标（成交）价格与结果；八、查处大案要案和纠正损害群众利益不正之风情况以及其它需要公开的事项。

　　出台《深圳市公务员行为规范》

　　报告透露，今年纪律教育学习月活动的主题将定为“自觉接受监督、密切联系群众”，将组织广大党员学习贯彻党章，学习《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》，学习党员权利保障条例等党内法规。同时，将制定《深圳市公务员行为规范》，分期分批对公务员进行培训，提高公务员的廉洁、服务、效益意识，培养良好的职业操守。此外，要与实施“文化立市”战略结合起来，制定《深圳市廉政文化建设实施意见》，进一步推动廉政文化建设。

　　“跑官要官”从严处理

　　报告中列明了需严肃处理的几类领导干部顶风违纪行为：违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，一律先免职，再依据规定处理；“跑官要官”的，不能提拔重用，在重要岗位上的要予以调整，已得到提拔的要坚决撤下来；特别是在市级领导班子换届工作中，有“跑官要官”行为的，不仅不能让其得到任何好处，还要从严教育，从严处理；对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的，要严肃追究责任。放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的，要辞去现任职务或者由组织责令辞职，并按照规定给予纪律处分。利用婚丧嫁娶等事宜收敛钱财的，要严肃查处。参与赌博的，应予以免职，再依据规定处理；到国（境）外赌博的，要从严查处。在公务用车管理制度改革前，严格按规定控制新购置公务用车。

　　人事权、司法权、审批权领域是办案重中之重

　　报告重申，要坚决查办滥用职权、谋取非法利益的案件，尤其是利用人事权、司法权、审批权违纪违法的案件；重点查办影响改革和市场经济健康发展的案件，尤其是重大工程建设项目、土地使用权出让、金融、政府采购等领域中发生的案件和企业改制、资产重组、产权交易以及经营管理活动中国有资产严重流失的案件；着力查办影响社会稳定、严重损害群众利益的案件，尤其是党政干部、执法人员为黑恶势力充当“保护伞”和参与赌博，以及基层干部违纪违法的案件。对顶风违纪的，要严肃查处。

　　国企领导任期将实行经济责任审计和责任追究

　　报告表示，建立健全国有企业内部监督制约机制和激励机制，重点是进一步完善投资决策、贷款担保、资产评估、改制审批、营销采购、财务监管、经营绩效考核、资产核销等监管制度。完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，整合企业内部纪委、监事会、财务总监、审计、职代会和工会等监督力量，形成监督合力。要建立企业领导人任期经济责任审计和责任追究制度，强化对企业领导人用权行为的监督。建立和完善行政事业性国有资产监管体系，加强对农村城市化以后股份制公司的管理。

　　探索部分局级领导职务实行聘任制和雇员制

　　报告强调，在推行区、街道党政正职拟任人选和推荐人选全委会票决制的同时，试行市区部分党政工作部门正职拟任人选和推荐人选全委会票决制，试行部分机关职务职业化，探索党政机关部分局级领导职务实行聘任制和雇员制。制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价体系。全面推进事业单位人事制度改革，构建新的事业单位用人制度体系。按照即将出台的《公务员法》，进一步完善公务员制度，加快公安系统公务员专业化改革方案的论证和完善，争取今年内完成试点。

　　工业用地逐步实行招标拍卖挂牌出让

　　报告提出，将修订《深圳市建设工程施工招标投标条例》，推行和完善政府预选承包商、低价中标、差额担保、电子辅助评标等制度，严格市场准入退出制度，制定建设工程专业和劳务分包管理办法。严格执行应急工程管理办法，规范程序，强化监督。对故意拖缓时间，人为造成应急工程的行为要严肃追究。在完善土地管理规定方面，继续严格执行经营性用地招标拍卖挂牌出让制度，工业用地逐步实行招标拍卖挂牌出让，实现工业用地出让价格市场化、规模标准化、结果公开化。

　　自选私家汽车牌号等将纳入产权交易中心公开拍卖

　　报告透露，将制定《深圳市国有集体企业产权交易管理条例》及监管办法，对资产评估、产权转让信息发布、交易程序和规则等关键环节建立严密的监管制度。公交营运线路、自选私家汽车牌号、广告位使用权等社会资源，要逐步纳入产权交易中心公开拍卖，并规范拍卖资金的管理。进一步完善政府采购法律法规，健全网上采购系统，逐步实现市、区资源共享。加快行业组织和中介机构改革步伐，实现与政府部门的彻底脱钩。加快信用体系建设，建立健全企业、中介机构和个人的信用档案。

　　作者:记者王湛通讯员申季轩 编辑: