意大利　电子公务效率高（科技大观）

　　史克栋

　　意大利电子公务正式启动。从1月30日起，罗马市居民可以通过电子邮件向警察局或宪兵署报案。用户只要登录警察局与宪兵署的网页，就可以找到一个申报专栏，根据专栏所设各项逐一填写就可及时向警方报案。以前，居民遇到这种情况总是要到警察局或宪兵署排队，等候很长时间才能报案。这一新的办公方式不仅大大节约了居民的时间，也提高了警察部门的办案效率。

　　意大利政府于1月29日通过了一项《电子邮件认证》议案，正式确认了电子邮件在传递文件和信息过程中的合法性，在发送与接收中均得到认证的电子邮件具有法律效力。根据相关规定，意大利所有经营网络管理的电子邮件服务中心均要在国家信息网络管理中心登记注册，信息管理中心负责对各个邮件服务中心执行相关规定的情况进行监督与检查。

　　目前，意大利已经开始在罗马等城市进行试点，政府公务与私人业务可采用电子邮件方式进行。根据政府议案，电子邮件服务中心对于用户发送与接收电子邮件均应提供回执，作为法律证明。电子邮件发送一方一旦发出邮件，不管对方是否开启阅读这封邮件，所使用的邮件服务商会提供一个关于邮件及附件正常发送到用户的回执，这一回执具有法律效力。用户在收到邮件时也会收到服务商的一封通知，告诉用户在某时从某用户处收到了来自何处的邮件，同时，这一信息还将反馈给发件人。

　　2004年初，意大利政府技术革新部就下发了通知，要求各级政府建立电子邮件信箱，并且为每个职工设立了电子信箱，以便开展电子业务。据技术革新部统计，目前，意大利公民每天在网上使用电子邮件传递的信息多达4亿多条，年内有可能突破5亿大关。因此，意政府刚刚通过的《电子邮件认证》议案不仅适用于政府部门的公务，而且对于所有公民的电子邮件往来具有同等效力。这项议案通过之后，政府部门相互之间发送各种文件、资料也将通过网络传递，网络通信的优势充分得以发挥：其一，便捷省时，以往政府部门即便坐落在同一条街上，但由于法律规定，一些文件仍需经邮局挂号寄送才具有法律效力，因此不得不舍近求远，通过邮局寄送，不仅耽误时间，而且邮资也比现在的网络传送要高；其二，存档与查阅方便，文件收到后，在电脑中便于存档和查阅，而且不受空间的限制，即使不在办公室也可了解邮箱的内容；其三，方便用户。如居民以前遇事报案，一般情况下都是亲自到警察局或宪兵署排队等候，由于警察需要现场作笔录，形成文字前要核对时间及地点，最后再由本人签名才能生效，因此，警察局报案处总是排长队，费时而且误事。罗马警察局的一位官员介绍说，实行电子公务的第一天，已经收到一些居民的电子邮件。目前，意大利在欧洲国家中是第一个使用电子公务的国家，这种办公方式将在罗马等城市试行后向全国各地推广。

　　《人民日报》 (2005年02月04日 第七版)