用科学发展观指导老区发展（干部说干事）

　　段远明

　　湖北省黄冈市是著名的革命老区，是刘邓大军千里跃进大别山的所在地。近年来，黄冈市委、市政府牢固树立和认真落实科学发展观，自觉把握经济社会发展规律，努力促进老区经济社会持续快速协调健康发展。

　　把握经济运行规律，促进经济快速发展。在社会主义市场经济条件下，生产力诸要素是流动的。欠发达地区要加快发展，就须确立市场经济的观念和开放性思维，牢牢把握经济运行规律，发掘自身创业潜力，找到新的经济增长点。黄冈虽然地处鄂东边缘，但正好处在鄂豫皖赣四省结合部，紧邻武汉城市圈，位于长三角、珠三角、环渤海经济圈向中西部过渡和南北推进的“黄金十字路口”，具有独特的区位优势和融入外部经济圈的良好条件。因此，我们先后制定了“推进全民创业，激活发展内力”、“接轨长珠渤，融入大武汉”、“全党抓经济，重点抓工业，突出抓招商，着力抓环境”等工作思路和举措，把启动创业活力、借助外力、突破工业瓶颈、改善投资环境作为振兴老区经济的突破口。这一系列举措的实施，使黄冈呈现出外商投资大量增加、工业快速成长、创业空前活跃的新气象，一批新型支柱产业得到快速发展。

　　把握可持续发展规律，促进经济健康发展。人类的生存和发展离不开各种自然资源。对资源的过度开采和滥用，只会导致人类生存环境危机，经济发展最终也将难以为继。黄冈自然条件优越，区内江河纵横，历史文化遗产十分丰富。然而，在过去很长一段时间里，人们对自然和人文资源的优势认识不足，少数地方甚至以牺牲资源环境为代价，片面追求经济增长，导致生态环境恶化。近年来，我们坚持以科学发展观为指导，明确了大力发展生态环保效益型经济的战略构想，把经济建设与生态环境建设结合起来，实现环境与资源的可持续利用，促进经济效益、社会效益、生态效益同步提高。在农村大力推行节柴新措施，实行严格的退耕还林和封山育林，对多处革命遗址和人文古迹进行修缮保护。实施山江湖库综合治理，加固长江干堤，修建大型水利设施，实施退田还湖、平垸行洪、移民建镇，推广节水、适水农业等，减轻自然灾害的危害。实施工业治污、城镇防污工程，污染高、能耗大的项目被否决，“五小”企业被关闭，不符合环保要求的外商投资项目被谢绝，使生态环境得到了保护。而良好的生态环境又吸引了大批投资者，形成了生态与经济发展之间的良性循环。

　　把握社会发展规律，促进老区协调发展。人类社会是一个矛盾的统一体，生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相互依存、相互作用。在社会主义社会，社会发展的过程就是物质文明、政治文明、精神文明协调推进、良性互动的过程。因此，在抓好物质文明建设的同时，我们大力加强政治文明和精神文明建设，做到经济体制改革与政治体制改革相配套，经济发展与社会发展相统筹。在社会主义政治文明建设方面，大力推进干部人事制度改革和市县乡机构改革，完善村民自治和城市居民自治，实行政务、村务、厂务“三公开”，深入开展“下评上、民评官、企业评机关”活动，解决了长期制约经济社会发展的体制性矛盾，调动了各方面的积极性。在社会主义精神文明建设方面，发挥革命老区优势，深入挖掘整理历史人文资料，修缮保护革命遗址文物，建立革命传统教育基地。在农村开展群众性精神文明创建活动，积极推动广大农民科学文化和思想道德素质的提高。

　　（作者为中共湖北省黄冈市委书记）

　　《人民日报》 (2005年02月04日 第九版)