十年上访老户息诉罢访（信访案例选登）

　　本报杭州2月3日电　记者江南报道：2月2日，和往年春节前忙着上省城、进北京上访不同，53岁的浙江永嘉人周丽丽忙着和家人一起为鸡年春节作准备。她是浙江省检察机关第一个通过公开听证而息诉罢访的十年上访老户。目前，以“阳光操作，公开息诉”为主题的公开听证会，已成为浙江省检察机关解决涉及法律上访难案的一条成功经验。

　　1994年11月，在浙江省永嘉县枫林镇卫生院当护士兼收费员的周丽丽向有关部门举报该院院长黄某涉嫌贪污问题。永嘉县人民检察院经过调查后，认为黄某涉嫌贪污犯罪证据不足，依法作出不予立案的决定，同时认为黄某有违反财经纪律的问题，移送纪检机关处理。纪检机关对黄某作出留党察看一年的处分。

　　周丽丽对检察机关的不立案决定不服。温州市人民检察院、浙江省人民检察院先后认真复查，最高人民检察院也作了审查，均认为这个决定是正确的，但周丽丽十年来不断到省城和北京上访、闹访，周丽丽案成为浙江省九大信访难案之一。

　　2003年底，浙江省检察机关和信访部门在认真分析了周丽丽十年上访不断的原因后，认为由于此案缺乏透明度，导致一些不明真相的群众听信一面之词，加之缺乏法律知识，形成了“检察机关执法不公”的错误舆论，给周丽丽的上访提供声援，长期上访也给周丽丽生活带来一些实际困难，使她陷入上访闹访的“怪圈”。

　　一个“阳光操作，公开息诉”的思路形成了。2004年1月10日，浙江省检察机关首个涉法上访案件听证会在永嘉举行。

　　体现公正、公平、公开，听证会从座位摆放等形式，到程序和实体内容，都充分尊重当事人及其委托代理人，让周丽丽有说话的权利，让她与检察机关公开、平等地对话。听证会还让公众代表自由评说。在大家真诚的言语声中，周丽丽当场表示，相信检察机关对案件的处理意见，愿意配合政府解决善后问题，今后不再上访。

　　《人民日报》 (2005年02月04日 第十版)