2005年：大连国际航运中心建设进入关键年

　　人民网大连视窗记者：王科 任蕴芳

　　服务并推动大连东北亚重要国际航运中心建设，是2004年10月刚刚组建完成的大连市港口与口岸局与生俱来的重要使命。2月3日召开的大连市港航与口岸工作会议上传递出的消息表明，国家振兴东北老工业基地的战略决策和大连建设东北亚重要国际航运中心给大连港航和口岸事业发展提供了重要的历史机遇，港口与口岸局以发展规划为牵头，加快港口建设，提高港航服务水平为航运中心的建设起到了重要的推动作用。在此次会议上，大连市副市长邢良忠指出，2005年，将是大连东北亚重要国际航运中心建设的关键之年，2005年，大连港口和口岸工作对于国际航运中心建设、对于大连市的经济发展都具有重要意义。

　　港口生产实现重大突破

　　据了解，2004年大连港口生产实现快速增长，全年完成吞吐量1.45亿吨，比上年增长15.2%，增幅创造历史新高。全年完成集装箱吞吐量221.1万TEU，增长32.4%，增幅位居全国第二。港口基础设施投资2004年完成58.8亿元，新增吞吐能力3553万吨，新增岸线泊位长度1608米。水运生产也在高位上持续高位攀升，2004年在大连注册的航运企业完成水路货运量895万吨，增长48%；货运周转量140亿吨公里，增长25%，完成客运量340万人次，客运周转量3.4亿人公里。

　　在加速推进基础设施建设的同时，大连港口功能结构也得到优化。重点工程30万吨级原油码头、30万吨级矿石码头已经提前建成投产，至2004年底，已累计接卸29艘油轮，实现吞吐量630万吨，靠泊21条矿石船，接卸进口矿石276.7万吨。大窑湾二期工程的11#、12#泊位、大连湾通用杂货泊位工程的8#泊位、大窑湾三期围堰工程、北良石化油品装卸码头工程也已基本完工。与此同时，大连湾航道改扩建一期工程、大窑湾北防波堤、航道建设工程、大窑湾北岸围堰工程前期工作进展迅速，已经做好年内开工的前期准备工作。服务促进口岸功能提升

　　在此次会议上，大连市港口与口岸局局长惠凯表示，东北亚国际航运中心的建设，需要有健全完善的法规体系。惠凯介绍说，从2003年港口与口岸局的前身大连港务局成立以来，他们就在全市港航系统大力加大法规建设，先后制定了《大连市港口岸线管理办法》、《大连市水路运输服务企业管理规定》、《大连市港口经营管理暂行规定》、等规章和规范性文件。为做好依法行政工作，港口与口岸局制定了行政许可、行政检查、行政处罚等工作程序和依法行政实施办法、行政执法责任制检查考评实施方案等工作制度。

　　大连航运交易市场的启用，是大连以服务促进口岸功能提升的重要标志，到目前为止，已有海关、检验检疫、边检、海事、口岸物流网、银行、保险、快递等14家单位进驻，为口岸进出口客户提供“一站式”通关及“一网式”。大连航运交易市场，对提高完善大连口岸功能，改善通关环境，实现航运、港口、通关一体化运作发挥了重要作用。

　　在此基础上，大连市继续改善口岸大通关环境，使得口岸开放工作也取得新的进展。2004年9月，大连和沈阳海关正式签署监管合作协议，实现了船、货、港三方共同期盼的“内外贸集装箱同船”。口岸查验改革也取得突破，实现了边检证件“海港通”；辽宁检疫检验局本部与大窑湾局实现异地报检“通报通放”；口岸发展规划和口岸开放工作也实现了突破性进展。

　　超前发展依旧任重道远

　　2005年大连港航与口岸工作的总体思路是：以建设东北亚重要国际航运中心为目标，全面准确把握科学发展观对港航与口岸行来的基本要求，进一步完善大连港航与口岸发展规划，以公共基础设施建设为重点，全面推进大连港口与口岸发展环境建设，推动港航与口岸快速、健康、协调、可持续发展。

　　大连市副市长邢良忠表示，2005年是大连国际航运中心建设的关键之年、攻坚之年。做好2005年的港口和口岸工作，对国际航运中心建设、对于大连市经济发展都具有重要意义。为此，港口与口岸局自加压力，同时确定2005年要完成港口货物吞吐量1.7亿吨，同比增长17.2%，集装箱吞吐量300万TEU，同比增长36.4%；空港旅客吞吐量520万人次，同比增长13%，货邮吞吐量13万吨，同比增长16%，全年开辟空港国际航线超过2条；发展国际国内航运企业23家，海运辅助业150家，新增船舶35艘、运力22万载重吨；全年完成港口重点工程建设投资60亿元。

　　立足长远建设国际航运中心

　　建设东北亚重要国际航运中心，是大连市从上到下共同的目标。大连市委常委会议提出，到2010年，大连市要初步建立起东北亚重要国际航运中心的主体框架；到2020年，基本建成核心功能突出、产业基础雄厚、服务体系完备、比较优势明显的东北亚重要国际航运中心，建设大连东北亚国际航运中心必须立足长远。

　　在国际航运中心发展规划中大连市坚持有所为，发挥大连口岸优势；有所不为，扬长避短；还要有所作为，培育核心竞争力。巩固集装箱、油品、粮食、滚装等优势货种，开辟汽车、超大件杂货、大宗散货等新型货种。规划一批新的原油、LNG、矿石等超大型深水泊位。

　　港口基础设施是国际航运中心建设的核心硬件，2005年，大连市将全面完成大窑湾区域的海上养殖物清理工作，为航运中心的港口发展营造海上空间。同时，要加快港口公用基础设施建设，全面助推大窑湾二期、三期集装箱和码头建设，进一步加快大石化成品油码头、北良粮食物流园、辽渔滚装码头建设以旅顺新港、皮口港、庄河港、长海县陆岛运输体系的建设。

　　大连空港是国际航运中心建设的另一个重要载体和核心。2005年，大连市加快推进周水子国际机场改扩建工程，重点加强国际、国内中转功能的完善和提高；同时努力将保税区功能引入空港建设之中；建设空港快件中心、国际通关中心；规划建设空港信息平台。

　　作为建设国际航运中心的重要条伯和基本依托，大连市将发挥优势、互促互动，加快发展现代物流业。推进内陆干港建设；发展大连水运运力，推动港航协同发展；培育引进第三方、第四方物流企业，发挥大连保税优势、港口优势、多式联运优势，增强大连国际航运中心的辐射作用。