我国电力供应偏紧状况仍难根本缓解 2005山东缺不缺电?

　　1月27日，国家发改委经济运行局副局长朱宏任在经济运行新闻发布会上表示，今年我国电力供应偏紧状况仍难根本缓解，最大电力缺口估计在2500万千瓦左右。华东是今年最缺电的地区，缺口预计为1200万千瓦。

　　导报记者任旭强张耀堂济南报道

　　1月27日，国家发改委经济运行局副局长朱宏任在经济运行新闻发布会上表示，今年我国电力供应偏紧状况仍难根本缓解，最大电力缺口估计在2500万千瓦左右。华东是今年最缺电的地区，缺口预计为1200万千瓦。

　　在华东地区GDP总量最高的山东省，今年电力供求能否“独善其身”？

　　“天价”电煤入青救急

　　进入新年以来，电煤供应不足、价格居高不下、运力瓶颈无法解决等仍然令各大电厂心急如焚。

　　调查显示，入冬以来，山东省电煤和供热用煤供应均十分紧张。山东各电厂电煤储备仅有10天用量，仍在警戒线边缘徘徊。主要受矿区安全、气温降低和胶济线铁路改造运力不足等影响，青岛的两家电厂电煤库存下降，每月煤炭供应缺口在5万吨以上，而当前正处于电煤供应最为紧张的时期。

　　1月6日，青岛发电厂电煤库存1.3万吨，仅能满足2天耗用，且后续供应严重不足，电煤库存量在7天以下，已到警戒最底线。而青岛发电厂作为当地的两大主力电厂之一，承担着青岛市近四分之一的电力供应任务。青岛市经贸委火速向山东省经贸委求援。

　　1月上旬，由山东省经贸委牵头，华电燃料、鲁能燃料、青岛市经贸委、黄岛电厂和青岛电厂参加，专门就青岛电煤供应问题召开协调会，最终启动紧急预案急救青岛电厂———除紧急调运、追加铁路煤外，同时组织从秦皇岛和天津港海运电煤入青；青岛港集团也积极配合，将港杂费由原来的22元降到了12元，并且为船运电煤开辟了绿色通道，保证不压港。

　　在解决了燃眉之急的同时，成本的上涨也就不可避免。

　　据了解，通常电煤的铁路运输成本在每吨260元左右，而海运成本每吨为420元—430元，甚至高达450元—470元，成本至少增加了150元左右，可谓是“天价”电煤。据悉，此前青岛市政府也已决定对两主力电厂海运煤继续去年以来实行的补贴政策，即按照铁路煤价格的20％给予补贴。

　　青岛市两大电厂近期所遇到的电煤危机，很可能是今年电煤严峻形势的一次预演。迄今为止，2005年电煤矛盾依然没有彻底解决，可以说全国范围都是如此。

　　总体平衡与局部紧张

　　1月28日，山东省经贸委电力处。即使是在接受记者采访，副处长左卫华还不忘抽空调度青岛电厂的煤炭库存，“晚上经常为此睡不踏实。”

　　“05年山东省电力供求总体形势会比较平稳。”左卫华对这一分析的佐证是，今年全省预计新投产机组338.3万千瓦，增长10.3％。另外，今年山东电网计划建成投产的220千伏以上变电容量超过1000万千伏安，特别是在今年夏季用电高峰到来前投入运行的青州500千伏输变电工程，对于满足东部地区的用电需求举足轻重。在去年的用电高峰时段，青烟潍三市曾被迫限电，而西部的济宁菏泽等市电力供应却有富余，有些时段“窝电”达到100万千瓦，但就是输送不出。青州输变电工程投入使用后，将把西部的强大电流源源不断地输往东部。

　　预计今年山东电网的最高统调负荷将达到2300万千瓦，净增加300万千瓦，增长15.4％，这样的电力增幅保障全省GDP10％的增长率没有问题。

　　因此左卫华表示，“即使出现紧张，也仅仅是某一区域、某一时段的局部紧张，不会影响大局。”

　　尽管如此，问题依然相当突出。左卫华说，今年山东电网的电力负荷总体偏紧。如果在用电高峰时段发生一台30万千瓦机组掉闸或者临时故障，将造成局部区域时段性的用电紧张。另外，在今年6月份青州输变电工程建成前，东部地区电力供应仍将趋紧，在这一时段，东部四市发电机组无法安排正常检修。

　　“不过，山东电网仍有较大潜力可挖。”左卫华分析道，一是地方电厂的潜力，我们可以通过政策调整，鼓励地方电厂多发电，加快他们的并网进度。据了解，山东省地方公用和企业自备电厂的发电能力约占全省总装机容量的1/4，预计2005年全省大部分自备电厂会实现安全平稳经济运行，这对全省的电力供应会起到有效的补充作用。

　　山东电网的潜力还表现在730万千瓦的峰谷差上。如果能够把高峰期削减50万千瓦到低谷，那么峰谷差将缩减到630万千瓦，这就相当于新投产50万千瓦的机组。如何削减？通过经济杠杆推广分时电价不失为一个重要手段，在山东东部地区，峰谷电价之比将达到1：3甚至1：4。

　　“另一个突出问题是，山东目前后续电源项目严重不足。一台30万千瓦机组的建设周期为1年，而60万-100万千瓦的机组建设周期约为一年半到两年。如果当前不抓紧立项建设，那么很可能会在2007年全国电力供求基本平衡的情况下，山东出现用电紧张。”左卫华说这话时神色凝重。

　　“电煤”困局依然悬念重重

　　“05年预计全省发电用煤将突破9000万吨，比去年要增加1000多万吨。目前正在进行电气化改造的胶济铁路沿线的主力电厂需要燃用贫瘦煤，这种煤炭省内资源匮乏，许多电厂以使用山西、陕西煤炭为主，而省外煤炭调运又受到铁路运力限制。在此情况下，今年上半年青岛、黄岛、潍坊等几大电厂保障燃料供应难度相当大。”山东省经贸委经济运行局局长王万良告诉记者。

　　记者手头的一份资料显示，04年山东省电煤消耗量约8200万吨，其中耗用省内煤4430万吨，省外煤3770万吨。而据专家介绍，在山东省04年原煤产量1.4098亿吨中，电煤所占比例仅为12.5％。

　　电力企业所需的贫瘦煤在山东储量极为有限，山东所需电煤的绝大部分都需要从省外调入，虽然会优先保证省内供应，但是山东电煤无疑还是受全国电煤供应形势的决定性影响。

　　在1月10日结束的“2005年度全国重点煤炭产运需衔接会议”（简称秦皇岛煤炭订货会）上，电力企业几乎溃不成军。煤炭企业自2004年12月29日订货会开幕始，就完全掌握了价格主动权。电力企业希望按照发改委的新精神在8%的价格幅度范围以内签订合同，但由于煤炭企业不买账，导致大部分重点电煤合同未确定价格，这为实际执行时的价格上涨提供了通道。“8％已经名存实亡，双方没有签定价格，实际上就等于突破了价格限度。”市场人士分析说。

　　另据了解，少数已签定的合同，电煤价格以2004年9月底实际执行的价格为基础，涨幅已达30%-40%，远远偏离8%的限幅。山东省2005年的煤炭订货价格较去年12月份每吨上涨30元左右，其中省内电煤吨价上调幅度在30元-89元之间。

　　煤电之争，毫无疑问会对偏紧的电力供应雪上加霜。然而，市场普遍预期我国煤炭供应紧张的局面还将持续一段时间。

　　电煤问题除了资源、价格之外，还有运力瓶颈这一大关。作为电煤运输主渠道的铁路运力依然紧缩，油价上扬导致运输成本上升，运费的上涨拉升了煤价的飙升。有专家预测，综合考虑煤炭产量、铁路运力及强劲需求，2005年甚至更长时间里，煤电油运的制约“瓶颈”仍将难以消除，影响电力供需平衡的主要矛盾将逐渐从总量不足转向电煤供应短缺等方面。

　　西电东送“瓶颈”犹存

　　山东省用电量最大的是山东半岛地区，特别是东部沿海的经济发达城市，潍坊、青岛、烟台、威海4市一向是用电紧张的重灾区。而山东南部煤炭资源丰富，电厂装机容量充足。所以，山东电网存在“南电北送”和“西电东送”问题。

　　山东电网东送“瓶颈”仍制约东部青岛、潍坊、烟台高峰时段的电力供应，内部机组或送入线一旦出现临时故障，就有可能出现供电缺口。

　　据山东电力调度中心消息，2005年山东东部计算负荷为7400兆瓦（不含南山集团260兆瓦），4地区总装机容量4780兆瓦（不含烟台厂6号机组出力）。若4地区机组满发，尚有功率缺额2620兆瓦，通过500千伏淄潍、川青双回、照崂四线及220千伏龙青、营丘—延庆两线东送。500千伏青州站投产前，电网的输送极限是热稳定极限，随环境温度的升高而降低，因而在夏季高峰来临前，若500千伏青州站不能投产，东部4地区将限电1000兆瓦左右。

　　500千伏淄青线是从500千伏淄川变电站至500千伏青州变电站的超高压输电线路，被列入山东省今年的重点工程，目前正在紧张施工中。由于施工过程中遇到进地难、索赔高等问题，该工程曾一度进度缓慢，后经淄博市委副书记、副市长周清利现场办公才给予解决，可见500千伏淄青线工程已经上升到为了今年保证胶东半岛制造业基地不限电的战略高度。

　　用电高峰将现电力缺口

　　若想山东经济最发达的东部地区不限电，前提就是青岛、黄岛、潍坊电厂在用电高峰时期不会因突发事故停机，也不会因为缺煤停机。

　　据记者了解，目前山东省已经制定了“缺煤停机、500千伏系统检修、迎峰度夏、防汛、冬季保电”五个保电预案。自2004年3月之后，省内统调电厂就没有因为缺煤而停机的事件发生。在用电高峰时，一旦发生电煤短缺，马上启动应急预案，在充分协调铁路运力的同时，一方面可以通过公路抢运，另一方面沿海电厂通过海路从秦皇岛调煤，再者可以紧急从淄博矿务局调运部分贫瘦煤，以解燃眉之急。

　　但是，2005年山东省经济工作会议对今年全省生产总值的预期是增长10％。据悉，三大产业尤其是第二产业，对电力的巨大需求将会使今年的电力需求高于去年。

　　受经济周期影响，2005年工业用电量持续快速增长，将依然是推动全社会用电量高速增长的主要力量。据山东电力调度中心预计，今年山东省全社会用电量将为1880亿千瓦时，同比增长13.9％。

　　对于2005年山东电网的供需平衡形势，山东电力调度中心预测，由于2005年新增装机大都集中在下半年，因而今年用电高峰期将出现电力缺口，其他月份考虑检修后，也基本无电力盈余。

　　另外，夏季7月份即使不安排机组计划检修，在按规定考虑预留运行必需的4％旋转备用后，电网仍将出现30.5万千瓦的电力缺口。如果考虑夏季高温机组可能出现的效率下降和临时故障维修，电力缺口无疑则将更大。责任编辑:刘家昌（来源：经济导报）