新华网北京2月4日电（记者宋振远）今年一号文件指出：必须清醒地看到，农业依然是国民经济发展的薄弱环节，投入不足、基础脆弱的状况并没有改变，粮食增产、农民增收的长效机制并没有建立，制约农业和农村发展的深层次矛盾并没有消除，农村经济社会发展明显滞后的局面并没有根本改观，农村改革和发展仍然处在艰难的爬坡和攻坚阶段，保持农村发展好势头的任务非常艰巨。
一些专家认为，“四个没有”的概括体现了中央实事求是的态度和胸怀，更从一个侧面体现出中央对“三农”工作的重视。党中央、国务院历来高度重视农业、农村和农民工作。去年在中央一号文件的引领下，我国粮食生产出现重要转机，农民收入实现较快增长，农村改革迈出重大步伐，农村社会事业取得新的进展。这对促进国民经济发展和保持社会稳定发挥了至关重要的作用。
为破解“四个没有”的难题，今年一号文件指出，2005年我国“三农”工作将全面落实科学发展观，坚持统筹城乡发展的方略，坚持“多予少取放活”的方针，稳定、完善和强化各项支农政策，切实加强农业综合生产能力建设，继续调整农业和农村经济结构，进一步深化农村改革，力争经过几年的努力，使农业的物质技术条件明显改善，土地产出率和劳动生产率明显提高，农业综合效益和竞争力明显增强，粮食生产和农民收入稳定持续增长。
