布什国情咨文 对外政策披挂些许“鸽羽”

　　老任

　　美国东部时间2月2日晚上9点，布什在华盛顿国会山发表他第二任期的第一次国情咨文。布什在这场历时40多分钟的演说中，以伊拉克选举开篇，紧接着谈及国内问题，最后阐述了外交政策。

　　布什的对外政策部分其实还是多少有些新意的。由于布什在发表就职演说时，观众听到的是他在极力推销美国式的“自由和民主”，国际社会特别是盟友并没有发现所希望的“和解”与“协商”，因而招来不少批评。布什在这次演讲中，从内容到语气，都有一定的缓和。

　　布什开宗明义，首先强调反恐。布什说，美国将与盟友一起，打击恐怖主义，抵抗外部的敌人。尽管“基地”组织的很多高层头目已经被清除，但“基地”的元凶还在，美国仍然面临恐怖分子的威胁。此外，还有一些国家政府在资助和窝藏恐怖分子，还有一些政权在寻求大规模杀伤性武器。美国将把反恐战争打下去，直到取得最后胜利。布什强调，盟国给予美国很大的支持。在阿富汗，一支国际部队正在协助保障安全。在伊拉克，28个国家派出了地面部队，联合国和欧洲联盟为选举提供了技术支持，北约组织正在领导一个协助培训伊拉克军官的项目。此外，有60个国家参加了防扩散安全倡议。布什指出，在未来4年中，美国政府将继续与国际社会合作，挫败面临的威胁。

　　布什花了约8分钟时间阐述了美国的伊拉克政策。布什没有告诉听众驻伊美军已造成多少伤亡，发生了多少次恐怖袭击，只是强调，大选以后，伊拉克的政治形势“为美国在那个国家的工作开启了崭新阶段”。美国将把重点放在训练伊拉克安全部队上，使伊拉克人能够尽快承担起保卫国家的责任。然而，布什指出，美国不会“人为”制定明确的撤军时间表。

　　布什对中东局势表示乐观。他称，巴勒斯坦建国“指日可待”。布什提到，国务卿赖斯将前往中东地区，推动巴以和平进程。此外，布什要求国会提供3.5亿美元，支持巴勒斯坦政治、经济和安全改革。布什表示，巴以两个民主国家共存的局面将会实现，美国将帮助他们实现这一目标。

　　布什对伊朗和叙利亚依然态度强硬，但没有再次称呼这些国家是“邪恶轴心”或是“流氓国家”。布什指责叙利亚和伊朗与恐怖分子有关联,并对叙利亚挥起大棒。布什称，叙利亚仍然允许恐怖分子利用其国土或者黎巴嫩部分地区，美国要求叙利亚停止对恐怖分子的支持。美国已经通过《叙利亚责任法》，目前正在执行这项法案。布什称，伊朗仍然是“全球恐怖分子的首要赞助国”。他还指责伊朗试图发展核武器。美国正和欧洲盟国合作发出明确信号：伊朗“政权”必须放弃核武发展项目，并停止“支持恐怖主义”。布什毫不隐瞒对伊朗“以压促变”的政策，他表示，美国将与伊朗的“改革派人士站在同一阵线”。

　　引人注目的是，布什没有像在2002年的国情咨文中一样把朝鲜称为“邪恶轴心国”。这次布什只在一处提到朝鲜。关于如何解决朝鲜半岛核危机，布什指出，美国正与亚洲其他国家紧密合作，“谋求朝鲜放弃核武器计划”。韩国对此表示“欣慰”，外交通商部官员说，今年美国总统的国情咨文显示，华盛顿决心通过和平谈判的方式终结朝鲜的核武计划。而日本的心态就不同了。日本媒体对布什的朝鲜政策表示失望。共同社认为，从布什的国情咨文讲话不难看出，布什政权对朝鲜和伊朗这两个国家，所用言辞“轻重不同”。日本官方传媒NHK分析说，布什这次的国情咨文是“退了一步”。打击了“日本目前对朝鲜发动经济制裁的高涨情绪”。

　　有评论认为，布什今年发表的国情咨文虽然回避矛盾，虚多实少，但在一些具体问题上还是有一定的“新思维”。至于对外关系方面，总体来说，布什显然是在继续执行“鹰派”味道十足的政策的同时，在自己身上披挂些许“鸽羽”，以展示与第一任期有所不同。