强国论坛：贾南德拉王权保卫战不会轻松

　　网友：禺山默客 尼泊尔国王贾南德拉2月1日突然宣布解散由谢尔·巴哈杜尔·德乌帕首相领导的多党联合政府，并将组成由他本人领导的新政府，亲自执政三年；同时，他还宣布全国立即进入紧急状态。2日，贾南德拉公布了其领导的政府内阁名单。贾南德拉国王此举引起国际社会的强烈关注，而尼泊尔这个弹丸小国一时之间也成为国际舆论关注的焦点。

　　分析人士指出，贾南德拉这一突然举动是由尼泊尔国内政局近年来积累下的诸多矛盾引发的。主要有四大诱因：反政府武装攻势加剧；为强化王权突下狠手；恫吓反对派势力；便于直接指挥尼军队。这些分析显然有其道理。不过需要注意的是，从表面上看，贾南德拉国王是为了强化王权而“主动出击”，但实际上更可能的则是迫于无奈的“绝地反击”。或者说，贾南德拉国王是迫于王室权力岌岌可危的形势之下，而采取的一种“置之死地而后生”之举。

　　这主要表现在两个方面：一是反政府武装控制了尼泊尔大部分的农村地区，而且势力还在不断膨胀扩大，今已逐步渗透到了首都加德满都的郊区，形成“农村包围城市”之态势；而政府军与反政府武装的交战又接连失利，损兵折将，损失相当惨重；同时，政府试图与反政府武装进行和谈又多次遭拒。二是尼国内的反对派力量不断坐大，以尼泊尔大会党和尼共（联合马列）为首的五个反对派政党联合反对一个国王，并掀起一场又一场的示威抗议活动，反对派纷纷要求贾南德拉国王“还政于民”；一些政党甚至明确提出废除君子政制，喊出了“建立共和国”的口号；而且反对派的规模还在不断扩大。

　　事实上，在尼泊尔反王权“运动”一直存在而且不断扩大蔓延。尼泊尔由以前的君主专制统治发展到在1990年被迫实行君主立宪政制，就是尼泊尔反王权运动的一个结果。而从2004年4月开始，尼泊尔反对派又掀起了新一轮的反对王权“复辟”的抗议浪潮，反对派的支持者纷纷上街示威抗议，而且抗议示威队伍的规模不断壮大，律师、工会等各种专业团体也纷纷加入。同时抗议示威活动又向其他地方蔓延。而此时反政府武装又发表声明表示支持反对派的抗议活动，与反王权运动遥相呼应。尼政府随后颁令禁止反对派在首都环城之内举行游行、集会和示威活动，但反对派政党公然藐视政府禁令，继续进行抗议活动。而抗议的群众更喊出了“建立共和国”等反对国王和君主制度的口号。可以说，尼泊尔王室的利益和权威正遭受异常严峻的挑战，王室地位也岌岌可危。

　　正是在这种形势之下，贾南德拉国王才悍然解散德乌帕首相领导的多党联合政府，掀起了一场王权保卫战。然而，鉴于尼泊尔目前的内外形势，贾南德拉的王权保卫战注定荆棘满途，面临多方压力。

　　首先，王室收回全部国家权力无助于尼国内根本矛盾的化解，相反会进一步激化双方的矛盾，使矛盾更加尖锐，从而激发更多更强烈的抗议示威浪潮。据消息显示，贾南德拉宣布尼泊尔进入紧急状态后，有关当局已拘禁或逮捕了一批反对派政党领袖，而大多数政党人士已躲藏起来，转入地下活动。而此前的2004年的4、5月间，尼泊尔政府曾拘禁数千名街头的抗议示威者，但依然没能控制和遏制住反王权的抗议活动。如今王室收回国家权力，多党民主不复存在，尼泊尔政府依然采取强硬手段对付反对派，能否收到贾南德拉国王所期待的效果实在令人怀疑。

　　其次，政府与反政府武装实现停火的希望渺茫，而政府军打击反政府武装的行动又进展缓慢，甚至遭受重大损失。贾南德拉欲扭转政府军与反政府武装交战的不利局面似乎也不容易。同时有消息显示，一直给尼泊尔政府军提供军备的印度，一直不满意尼政府打击反政府武装的进展，印度国内已有学者呼吁政府不要再提供武器给尼泊尔政府。如果失去印度的支持，则尼政府军与反政府武装的斗争更显艰难。还有，尼反政府武装曾经公开宣称，如政府不答应废除君子政体就抵制议会选举。但显然贾南德拉不会答应反政府武装的要求，因此即使贾南德拉领导的政府能尽快举行议会选举，也无法将反政府武装纳入尼下一步的政治进程当中。

　　第三，贾南德拉正面临国际社会的压力。尼泊尔当局宣布解散政府实行紧急状态，并且暂停或限制其国民的部分公民权利之举，已经遭致国际社会的批评和谴责。联合国秘书长安南敦促尼泊尔当局立即采取有效步骤恢复民主自由和国家机构。安南称，尼当局的举动是“一种严重的倒退”，不会给国家带来和平与稳定。美国国务院则表示，“密切注意情势发展，对于尼泊尔民主的明显倒退深感困扰。”而英国则谴责贾南德拉国王独揽大权的行为。尼泊尔的邻国印度方面，其内政部长希夫拉杰·维什瓦纳特拉奥·帕蒂尔1日表示，印度没有干涉尼泊尔内政的意图。但此前印度外交部发表声明说，对尼国王贾南德拉解散多党联合政府的举动表示“严重关切”。此外，国际一些人权组织和机构也对尼泊尔当局表示了谴责。随着尼泊尔政局的发展，国际社会压力会否继续增加令人关注。而联合国、美国、英国和印度等国际组织及利益攸关的国家，会否对尼泊尔进行某种形式的直接干预，如今尚不得而知。

　　第四，贾南德拉的新政府还要面临振兴国家经济、提高人民生活水平的巨大难题。尼泊尔是世界上最贫穷的国家之一，数据显示，将近一半的尼民众处于失业状态，约42％的人口生活在贫困线以下。贫困又是导致社会动荡和政局不稳的原因之一。从各国的实践看，发展国家经济、提升人民的生活水平，是一个国家政局稳定的重要前提。因而，如何发展国家经济，增加就业，减轻民众疾苦，这将是贾兰德拉领导的新政府的当务之急。然而，社会动荡，政局不稳，国家又陷于内战，又谈何发展国家经济、提高民众的生活水平？

　　总之，贾南德拉的王权保卫之战困难不小，可谓荆棘满途；而尼泊尔政局短期间能否稳定下来，也实在难以让人乐观。